各镇人民政府、区直相关部门：
《遂宁市安居区2024年农村厕所革命实施方案》现印发你们，请结合实际，认真抓好工作落实。
中共遂宁市安居区委农村工作领导小组办公室
2024年9月29日
遂宁市安居区2024年农村厕所革命实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命"重要指示精神和中央和省、市委有关决策部署，进一步改善农村人居环境，努力补齐影响群众生活品质短板，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面推进乡村振兴为契机，树立“小厕所、大民生”理念，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，扎实推进农村厕所革命工作，巩固现有农村改厕成效，加快补齐农村基础设施短板，助力宜居宜业和美乡村建设。
二、工作原则
（一）政府引导、群众主体。按照“农户自愿、一户（宅）一厕、能改则改、愿改尽改”要求，抓好政策鼓励、示范引导，突出农村群众主体地位，把群众认同、群众参与、群众满意作为推进农村厕所革命的根本要求。
（二）因地制宜、分类施策。立足我区经济发展水平和基础条件，合理确定本地区目标任务、政策措施和技术方案，既尽力而为又量力而行。结合农宅空间、地质、旧厕等，选择科学适宜的改厕技术模式，不搞“一刀切”。新（改）建户厕原则上应入户进院。鼓励引导农户结合新建房屋、村庄风貌提升等自主改厕或者通过“投工投劳”参与改厕。
（三）规划引领、统筹推进。树立系统观念，先规划后建设， 科学谋划布局，合理安排建设时序，将农村改厕与农村生活污水治理、村容村貌提升、宜居宜业和美乡村建设等各项重点任务相结合，统筹推进。
（四）有序实施、长效管用。坚持质量优先，数量服从质量、 进度服从实效，明确工作责任，细化阶段任务，扎实推进农村厕所革命。坚持建管用并重，建立健全长效管护机制，持续巩固提升农村改厕成效。
三、工作目标
到2024年底，高质量完成12个行政村厕所革命整村推进项目建设,新（改）建农村卫生厕所共3393户（见附件1）。加强农村改厕与生活污水治理有机衔接，在3个整村推进示范村实施“厕污共治”，修建户用四格化粪池449户。项目完成后，12个行政村卫生厕所普及率达到80%以上，厕所粪污无害化处理率达到85%以上，改厕设施合格率达到95%以上。
四、建设方式
（一）建设类别及要求。建设类别主要分为单户卫生厕所、联户卫生厕所。厕屋整体结构完整（有墙、有顶、有门、有照明设施），室内有标准便器、清洁卫生、无蝇蛆、基本无臭。化粪池不渗不漏、密闭有盖，有效容积不小于2m³，三格容积比例为2:1:3，粪污通过三格化粪池或进入集中污水处理系统等设施处理后应达到无害化卫生要求，能够直接资源化利用。
（二）建设标准及模式。户厕设计建造、粪污处理等均应符合国家和地方现行有关标准，具体参照《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T 38836-2020）及《安居区农村“厕所革命”户厕建设技术导则（试行）》执行。建设模式主要采取新建砖砌三格式化粪池、老粪坑改造三格式化粪池、接入集中污水管网等模式。
（三）实施方式及原则。按照“区统筹、镇负责、村组织、户自建”的要求，采取一事一议、以奖代补的方式，在具备基本条件的前提下，农户自愿申请，自主建设或委托施工队伍组织建设。按照一宅一厕标准，一处住宅有几个厕所的，只改一个；一户有几处住宅的，只改经常居住的一处。常年无人居住、空挂户、三年内计划搬迁或新修房屋的不纳入改厕范围。有户用沼气，可通过沼改厕达到无害化要求的，不新增三格化粪池。长期居住（有固定住宅、非租住）的非本地农村户籍农户可纳入改厕范围。
五、奖补标准
根据“缺啥补啥”原则，财政奖补资金重点用于农村户用厕所粪污管网、化粪池新（改）建等厕所粪污无害化处理或资源化利用设施设备建设。卫生厕所按照户均2000元的标准进行概算，室外砖砌式三格化粪池1600元/户， 冲水箱、蹲便器、排污管等据实结算。鼓励农户筹资、筹劳、以劳折资。户用四格化粪池根据安居区2024年农村生活污水治理“千村示范工程”具体要求进行奖补。
六、实施步骤
（一）抓好前期摸底。各镇结合生活污水治理、村容村貌提升、宜居宜业和美乡村建设等重点任务，及时组织人员做好政策鼓励、宣传引导，开展改厕意愿摸排，掌握农户改厕意愿，摸清改厕户情家底，并按要求填报《安居区2024年改厕计划统计表》。
（二）科学制定方案。区农业农村局根据省级下达任务，结合农村厕所改建需求，将改厕目标任务逐一分解细化到镇到村（附件1）。各镇结合实际编制实施方案，严格按照“一村一策”要求，进一步细化目标任务、工程进度、资金安排、工作措施、保障措施等，确保农村厕所革命目标任务落地落实。实施方案编制完成后在项目村进行公示，并将正式文件于报区农业农村局备案。
（三）强化业务培训。区农业农村局通过专题培训、试点示范、现场观摩、线上学习探讨等多种方式，加强改厕技术培训指导，提高基层干部、施工队伍业务水平。区、镇两级要加强对选址、挖方、主体建设、盖板封顶等关键环节的监督指导，适时组织施工队伍学习交流，进一步提升改厕质量。
（四）整村连片实施。按照“整体规划设计、整体组织发动、户厕改造与公共设施同步建设、后期管护机制同步健全”的原则，对照无害化卫生厕所建设标准，整村连片推进农村厕所革命示范村建设，确保按期保质保量完成目标任务，未达到粪污无害化处理或资源化利用的卫生厕所不纳入财政奖补范围。各镇每月20日前报送《安居区XX镇2024年农村“厕所革命”整村推进项目调度表（ 月）》（附件2）。
（五）健全管护机制。坚持农村厕所改造与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设，12个行政村要形成规范化的使用管护制度,明确各建设项目的管护主体、具体责任、日常使用、清洁维护、问题处置等内容，严禁厕所粪污直接排放或进入雨水管 道、河道或沟塘等污染环境。积极探索财政补贴、用户付费、市场化管理的运行维护机制，积极组织镇村培训，加强技术和服务队伍建设，确保项目的持续效用。
（六）严格项目验收。区农业农村局牵头，按照“农户自查验收、乡镇逐户验收、区级抽查验收、市级复核验收”验收程序，对照农村卫生厕所达标标准，分批次开展验收，10月15日前完成建设任务，11月底前完成镇村验收，12月10日前完成区级抽验。
（七）及时拨付资金。项目资金专账核算、专款专用，由镇人民政府向区农业农村局提出奖补资金拨付申请，区农业农村局审核通过后，将项目资金拨付到镇人民政府，镇人民政府及时兑付到户或委托建设方支付。项目建设过程中，可根据上级资金拨付进度要求及项目推进情况预拨部分资金，待区级复验合格后办理清算。
（八）做好档案管理。区、镇、村分项目、分类别分别做好档案资料管理，确保档案资料能够完整反映项目实施全过程。档案资料应包括后期管护、实施方案、改厕台账、一户一档、施工队确认依据、过程监督、验收资料等内容。
七、工作要求
（一）加强组织领导。坚持市级指导、区级统筹、镇级主体实施建设，区农业农村局牵头负责卫生厕所建设指导，安居生态环境局负责实施“厕污共治”，区财政局、区卫生健康局、区市场监管局等部门结合职能职责加强政策支持和工作指导。各镇将厕所革命工作作为重要任务纳入议事日程，组织好项目实施，抓好建设质量，确保落地见效。
（二）完善投入机制。建立完善农村厕所革命投入保障机制，通过积极争取上级资金支持、加大本级资金投入、引导社会资金参与、动员群众投工投劳等，稳定推进项目建设。加大农村厕所革命后续运行管护经费投入，积极探索建立管护经费合理分担机制，大力推广“政府出一点、集体补一点、群众筹一点”的管护经费保障模式。
（三）强化项目管理。镇村要切实加强对农村厕所革命建设项目实施、资金拨付、公示公告、资料归档、绩效管理等重点环节的监管，严格规范程序、严格资金使用、严格技术标准、严格流程管控，把好施工质量关、资料审核关、竣工验收关，强化改厕质效。
（四）严格资金使用。中央和省、市财政奖补资金主要用于支持农村户用厕所新（改）建、建立健全运管维护机制等内容，重点用于农村户用厕所粪污管网、化粪池等厕所粪污无害化处理或资源化利用设施设备建设，不得挪用。对于骗取、套取、挤占、挪用，或违规发放等行为，依法严肃处理。
（五）建立公示制度。通过多种形式公开公示改厕建设情况，奖补到村的资金分配方案应在区政府官网进行公示，改厕的建设内容、建设标准、奖补方式、项目户花名册和举报电话等应在本村进行公示，接受社会公众监督，提高项目建设和资金使用的透明度。
（六）从严督促检查。建立日常督导、季度通报、年度考核、达标验收相结合的考评激励机制，完善问题反映和督促整改机制，加大对农村厕所革命推进落实情况的督导力度。适时开展“回头看”，采取镇自查、区复查等形式，及时发现问题，动态推进问题户厕整改清零。
（七）坚守安全底线。镇村进一步强化安全发展理念，扎实抓好施工人员和改厕农户安全知识教育，认真落实安全责任措施，确保施工安全，使用安全，坚决杜绝安全事故发生。
附件：1.安居区2024年农村厕所革命目标任务分解表
2.安居区XX镇2024年农村厕所革命整村推进项目调度表（ 月）