遂安府发〔2018〕6号
遂宁市安居区人民政府
关于印发《遂宁市安居区国家知识产权强县工程试点区建设工作方案（2017年-2020年）》的
通 知
各乡镇人民政府、街道办事处，区级各部门，各企事业单位：
《遂宁市安居区实施国家知识产权强县工程试点区建设工作方案（2017年-2020年）》已经区政府四届29次常务会审议通过，现印发你们，请遵照执行。
遂宁市安居区人民政府
2018年7月3日
遂宁市安居区国家知识产权强县工程试点区
建设工作方案（2017年—2020年）
为全面推进我区国家知识产权强县工程试点区建设工作，根据《国家知识产权强县工程试点、示范县（区）评定管理办法》（国知发管字〔2012〕133号）要求，结合我区实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以加强政府知识产权管理职能和企业自主创新能力为导向，积极提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，营造有利于知识产权发展的创新环境，为促进我区经济和社会发展提供有力保障。
二、工作目标
（一）总体目标
建立适应全区创新驱动发展的知识产权管理、服务和保护体系，强化完善知识产权创新、保护和激励机制，培育一批拥有自主知识产权、知名品牌和具备核心竞争力的优势企业，为争取国家知识产权强县工程示范区打好坚实基础。
（二）具体目标
1.专利创造持续提升。力争专利申请和授权量年均增幅达到20％以上，其中发明专利申请量年均增长18%以上，企业专利申请量年均增长20%以上，企业专利申请总量占比有显著提高。至试点期结束，年专利申请量和有效专利量达到300件以上，其中有效发明专利在20件以上；植物新品种申请量和授权实现突破，民间文艺、非物质文化遗产得到有效挖掘和利用。
2.商标、标志拥有显著增加。商标注册申请量年均增长10％以上，争取中国驰名商标、地理标志证明商标实现突破；同时注重对原有著名商标的可持续发展，提升企业的市场竞争力。
3.版权、著作拥有明显增加。在全区切实落实使用正版软件的工作，宣传推动全区的企事业单位、社会组织、普通市民使用正版软件，区政府和区直属部门使用正版软件率达到90%以上；继续规范出版物市场，打击盗版侵权行为；以计算机软件为主的各类作品著作权登记量年均增长10%以上，至试点期结束，作品著作权登记达1480件以上。
4.知识产权应用转化效率增加。地方财政设立知识产权发展专项资金，围绕区域主导产业，积极引导、推动、扶持一批专利技术产业化的企业，不断提高企业专利技术成果的转化率。全区扶持专利产业化项目20项以上，其中支持引进优势专利技术产业化项目2项以上，安居支柱产业关键技术专利产业化项目10项以上；授权专利奖励实现全覆盖；在知识产权优势企业中推进融资贷款质押工作；国省专利奖取得实质成效，支持驰名商标、著名商标产品扩大市场占有率，扶优扶强品牌企业。
5.知识产权保护体系进一步完善。完善执法协调协同机制，积极开展相关部门联动执法和专项维权行动，严肃查处冒充专利和假冒他人专利等行为，为创造、创新保驾护航。
6.知识产权保护氛围进一步浓厚。积极开展知识产权宣传普及和教育培训，每年开展主题宣传活动2次以上，教育培训不低于200人次。
三、工作步骤
我区实施国家知识产权强县工程分三个阶段开展：
宣传发动（2017年12月—2018年4月）：全面动员部署实施国家知识产权强县工程试点区建设工作，召开启动大会，通过电台、电视台、报刊等媒体全方位、多渠道加强宣传，增强全社会创造、运用和保护知识产权意识，营造浓厚的工作氛围。
组织实施（2018年4月—2019年12月）：区国家知识产权强县工程试点区建设工作领导小组统筹，制定我区工作方案，相关部门、乡镇（街道）同步推进相关工作。
检查验收（2019年12月—2020年3月）：认真对照国家知识产权强县工作规程，逐项进行检查，对措施落实不到位的，认真进行整改，做好迎检验收。
四、重点工作
（一）健全知识产权工作管理体系
1.建立和完善组织机构。建立由区政府主要领导任组长，分管科技及相关工作的区领导为副组长，相关部门为成员单位的国家知识产权强县试点工作领导小组，下设办公室于区科技局，区科技局局长兼任办公室主任。领导小组成员单位、乡镇（街道）相应成立工作机构，由单位主要负责人任组长，并确定一名分管领导，两名专（兼）职人员，确保机构、人员、经费、任务落实，工作稳定且有连续性。
牵头单位：区科技局
2.充实完善行政管理机构。加强知识产权行政管理体系和队伍建设，配齐配强工作人员。
牵头单位：区委编办
3.加强企业知识产权管理机构建设。指导知识产权试点（示范）企业、高新技术企业和重点行业骨干企业建立健全知识产权管理机构，配备1名以上专职工作人员。其他企业应根据工作需要，明确承担知识产权工作的机构和兼职人员。
牵头单位：区科技局
责任单位：区工业集中区、区经信局
（二）强化完善知识产权激励机制
1.强化政策引导。建立健全产业规划、科技立项、企业准入、政府采购等政策措施中的知识产权政策融入和衔接机制，制定与国家知识产权强县工程试点相应的配套扶持政策，强化知识产权的创新驱动和市场导向作用。
牵头单位：区科技局
责任单位：区工业集中区、区发改局、区国资委、区目督室、区工商局、区质监局
2.落实专项资金。将知识产权费用支出纳入地方财政预算，优先支持技术发明、专利申请、品牌商标创建与培育和专利产业化项目。重点支持市场潜力大、技术含量高的专利技术，推动专利技术产业化，对专利实施产业化突出的专利项目按相关政策给予奖励。
牵头单位：区财政局
责任单位：区科技局、区发改局、区经信局、区商务局、区农业局、区林业局
3.完善激励机制。把发明创造与职称、技能评定相挂钩，引导和指导企业做好对发明创新完成人的奖励工作，激发企业职工技术创新活力。
牵头单位：区人社局
责任单位：区工业集中区、区科技局、区经信局
（三）大力推进企业知识产权工作
1.实施中小企业知识产权战略。通过专利、商标、品牌等知识产权法律法规和政策宣传，引导行业重点企业、高新技术企业制定和完善知识产权战略及制度，提高企业创造、运用、管理和保护知识产权的能力，加快科技成果产出，增强企业核心竞争力，努力培育一批拥有自主知识产权、具有较强竞争力的知识产权优势企业集群。
牵头单位：区科技局
责任单位：区工商局、区经信局、区质监局、区文广局
2.着力提高授权专利数量和质量。充分运用知识产权制度提高企业科技创新、品牌创建的产权化程度和水平，增强企业引进、消化、吸收、再创新能力，大力提高知识产权、专利技术对支柱行业、龙头企业发展的支撑和贡献，形成一批对经济发展起带动作用的自主知识产权和高附加值产品。
牵头单位：区科技局
责任单位：区工业集中区、区经信局、区商务局
3.积极实施品牌及标准化战略。加大对驰名（著名）商标、名牌产品的支持力度；鼓励农业科技创新成果申请新品种保护，特色农产品申请地理标志保护；鼓励企业参与行业标准制定，不断提升品牌、商标、标准等知识产权要素对社会经济发展的支撑作用。
牵头单位：区科技局
责任单位：区农业局、区林业局、区工商局、区商务局、区质监局
4.加大知识产权金融扶持。围绕我区支柱产业和高新技术产业，扶持一批拥有自主知识产权技术项目实施产业化；加强与金融机构联系，鼓励金融机构以专利权、商标权或驰名商标所有权等为质押给予优先贷款，缓解企业融资难题。
牵头单位：区金融办
责任单位：区科技局、区工商局、区财政局、区商务局
（四）建立和完善知识产权保护机制
1.加强知识产权联合执法。加大我区相关职能部门的行政执法协作力度，实现执法协调机构、行政执法部门和公安、司法机关工作的有机衔接，建立和完善执法协作机制；知识产权执法部门要结合上级专项行动不定期开展联合执法行动；公安部门要及时处理知识产权违法犯罪案件。
牵头单位：区科技局
责任单位：区法制办、区公安分局、区工商局、区司法局、区质监局、区食药监局、区文广局
2.畅通知识产权投诉举报渠道。建立工商、公安、科技、文广等知识产权管理部门的横向沟通机制，畅通各相关部门知识产权投诉举报渠道。建立知识产权投诉举报热线，及时将举报投诉件转交给相关知识产权行政管理机构，并对案件进行跟踪落实，提高办案效率。
牵头单位：区科技局
责任单位：区法制办、区工商局、区公安分局、区质监局
3.加强重点领域的知识产权保护。结合市场整规、打假等行动，做好重点领域知识产权保护的社会监督和执法工作；加强会展知识产权保护，引导企业注重在参展中保护自主知识产权；以市场专项查处为重点和突破口，规范市场经济秩序；加大对我区非物质文化遗产的保护；推进行政部门、企事业单位广泛使用正版软件，遏制侵权盗版行为。
牵头单位：区科技局
责任单位：区公安分局、区工商局、区文广局
（五）加强知识产权宣传培训和人才队伍建设
1.加强普法工作。将《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国著作权法》等知识产权法律、法规列入全区普法内容，利用“4·26世界知识产权日”、“知识产权宣传周”和“普法宣传周”等重要活动，通过各种科普载体，开展知识产权宣传教育活动，全面增强企事业单位和社会公众的知识产权意识和保护能力，在全社会营造尊重知识、保护知识产权的良好氛围。
牵头单位：区司法局
责任单位：区科技局、区工商局、区质监局、区文广局
2.积极开展教育培训工作。加强知识产权培训工作，把知识产权知识学习，列入公务人员以及专业技术人员继续教育的培训计划；做好面向中小学生的知识产权知识的普及教育，提高青少年的知识产权意识。
牵头单位：区委组织部
责任单位：区科技局、区人社局、区教育局
3.加大媒体宣传力度。利用各种新闻媒体开展知识产权知识普及教育工作，加强报纸、网络等新闻媒体对全区知识产权典型案例进行宣传，不断提高全社会的知识产权意识和法治观念，形成知识产权良好的社会舆论氛围。
牵头部门：区科技局
责任单位：区委宣传部、区文广局
抄送：区委，区人大常委会，区政协，区纪委，区人武部，区法院，
区检察院。
遂宁市安居区人民政府办公室 2018年7月3日印发