《遂宁市安居区深化“放管服”改革优化
营商环境2023年工作要点》解读
一、起草背景
为加快推进政府职能转变，持续深化改革，优化营商环境，激发市场活力，提振市场信心，助力经济运行稳中向好，加快建设成渝地区城乡融合发展新标杆和“锂电之都”引领区。结合我区实际，起草制定了《遂宁市安居区深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点》（以下简称《工作要点》）。
二、起草过程
按照党中央、国务院和省委、省政府和市委、市政府深化“放管服”改革优化营商环境安排部署和认真落实区委筑“1336”发展战略，安居区行政审批局牵头起草制定了《工作要点（征求意见稿）》，先后征求了20余个有关部门（单位）、各园区管委会、各镇人民政府、街道办事处意见建议，反复修改完善，形成了《工作要点》。
三、主要内容
《工作要点》主要从4个部分、15个方面部署了改革任务、提出了目标要求。
一是着力提升市场主体满意度，实施营商环境提升行动。《工作要点》指出，要大力开展营商环境提升行动，制定营商环境对标跨越工作方案，落实全国首批50项营商环境试点改革举措、省70项营商环境对标创新举措。落实减税降费优惠政策，拓宽市场主体融资渠道、降低融资成本。健全完善创业服务体系，做好1家市级“创业孵化基地”复核，新增发放创业担保贷款不少于0.9亿元。加强对妨碍统一市场、不正当竞争等问题的整治，营造公平竞争的市场秩序。全面落实相关条例和法规，营造公平竞争的市场环境。加强政府诚信建设，按时编制各级行政机关依法依规作出但未履行到位的承诺清单。优化外资外贸服务，将正常出口退税的平均时间压缩至3个工作日，增值税增量留抵退税审核时限压缩至2个工作日。
二是着力推动“一件事一次办”,深化“最多跑一次”改革。按照《工作要点》要求，将根据企业群众办事需求，12月底前实现60个事项“秒批秒办”、90个事项“一证一照办”、40个事项“零材料办”、50个事项“省内通办”。建设“天府通办”安居分站点，推出10个高频应用“掌上办”开展政务数据共享三年行动，更新发布区级政务数据共享责任清单（2023年版）。12月前实现依申请类政务服务事项纳入无差别综合窗口受理办理占比达50%以上。深化综合窗口改革，建立健全前、中、后台相互协调、相互协作的工作机制。探索“人工智能（AI）+ 政务服务”能力建设，优化企业群众线上线下办事全过程智能预填、智能预审、智能审批等功能。依托省、市建立线上服务专区，推动川渝两地惠企政策“一站汇聚、精准推送”。
三是着力提升“三化”水平，持续优化政务服务。《工作要点》提出，全面实行行政许可清单化管理，严格按照行政许可事项“一单一图一表”实施审批。对确需保留的强制性中介服务事项，实行清单管理并向社会公布。推进投资审批制度改革，深化“一机制一流程一系统”。深化“证照分离”改革，优化数据共享方式，强化数据共享质量，进一步推动“证照分离”改革数据精准推送和反馈。推广运用行政许可事项“一单一图一表”改革经验，有序推进其他依申请办理的行政权力事项和依申请办理的公共服务事项全面标准化。按照最大限度利企便民原则，梳理可采取告知承诺制方式的事项，明确承诺的具体内容和要求，并向社会公布。
四是着力提升监管效能，切实打通卡点堵点。《工作要点》提出，推动行业主管部门已建的监管类综合平台全面接入“互联网+监管”系统，新建系统按照统一标准与市“互联网+监管”平台做好互联互通。对食品、药品、医疗器械、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量、非法金融活动等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全和潜在风险大、社会风险高的重点领域及新兴领域中涉及多部门监管的事项开展跨部门综合监管，建立跨部门综合监管重点事项清单管理。重点查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为。加强知识产权行政执法工作，打击知识产权侵权假冒、非正常专利申请和商标恶意抢注等行为，健全知识产权维权援助和快速协同保护体系。