中共遂宁市安居区安居镇委员会
遂宁市安居区安居镇人民政府
关于2023年度法治政府建设工作开展情况的报告
区委全面依法治区委员会办公室：
2023年，安居镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，严格按照中央和省、市、区法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，压实工作责任。一是强化统筹部署。镇党委政府高度重视，将法治工作纳入2023年党委政府年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。成立法治政府工作领导小组，由主要领导担任组长，班子成员为副组长。切实履行推进法治建设第一责任人职责。镇直相关部门、各村（社区）书记为成员，负责组织、协调、推进全镇依法行政工作，切实加强了对我镇范围内依法行政工作。二是组织学习提升。自觉学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全年组织开展集中学法活动13场次，切实增强思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。三是强化制度执行。始终坚持民主集中制，严格按照集体决策程序办事，凡三重一大事项，都在充分调查研究广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。全年通过党委会依法集体决策事项10余项。
（二）完善制度机制，促进依法行政。一方面制定了以教育、疏导为主的工作思路，坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的原则，全面推行新时代“枫桥经验”等多元解纷机制。明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。坚持规范调解程序，维护调解秩序，落实调解责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷。同时，全镇各行政执法部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处，并对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，全年共调处化解各类矛盾风险154件。另一方面持续实行镇、村、社区法律顾问制度、重大决策合法性审查制度推进依法行政，同时进一步完善村（社区）法律咨询服务，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级，切实发挥了法律顾问作用，全年共接受法律咨询20余起
（三）完善行政执法“三项制度”，加强综合行政执法规范。成立镇综合行政执法办公室，配备工作人员6名，建立完善综合行政执法“三项制度”，明确综合行政执法工作人员职责。高度重视执法人员队伍建设，定期组织业务及法律知识培训，夯实执法工作基础，增强行政执法人员综合素质。截至目前，我镇共有12人通过行政执法考试。同时加强综合行政执法监督，提高执法、执政的规范性、合法性，减少行政诉讼案件发生。
（四）开展多样化普法宣传活动，增强广大群众法律意识。结合“八五”普法、“法律八进”，深入开展全民普法宣传教育活动。通过发放宣传单、张贴横幅、利用LED显示屏等方式，结合“三月法治宣传月”“3·8国际妇女节”“3·15”国际消费者权益日“宪法宣传日”“禁毒宣传月”“国家安全教育日”“5·4青年节”等重要宣传节点，开展了多种形式的普法宣传教育。共发放各种宣传材料1600余份，悬挂横幅130余幅，进一步提高了广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识，营造了浓厚的全民学法、懂法、用法的法治社会氛围。高滩坝村获得全省“民主法治示范村”
二、2023年度推进法治政府建设存在不足和原因
过去一年，我镇在法治建设工作中取得了一定的成绩，但也存在一些不足和短板，主要表现存在的问题为：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强；二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。三是极少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。四是依法行政工作涉及全镇各部门工作事项，目前有些部门对依法行政工作认识不够，认为依法行政是执法部门的事情，主动参与热情不高。法治政府建设工作领导小组，仅仅局限于常规的日常工作，认识不到位，成员之间的沟通协作机制还有待完善。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
（一）聚焦“政治使命”，统筹引领法治政府建设。一是建立镇依法治镇工作领导小组，及时充实调整人员名单，对全镇范围内的各项法治工作进行组织、协调、督促、指导。充分发挥法治政府工作领导小组办公室统筹协调作用，2023年组织召开领导小组及办公室会议12余次，法治政府工作高质量推进。二是将法治建设纳入镇年度工作计划，与各项具体工作同部署、同安排、同推进。定期听取法治建设情况汇报并纳入党委会重要议程，及时解决法治建设工作中的实际问题，本年度主持召开法治政府建设工作会议5次，听取法治汇报10余次，对依法治村、合法性审查、法治文化阵地建设等法治建设工作作重点部署。三是将法治建设与党建、经济各项工作同研究、同部署、同落实，依法规范镇村党务、政务、村务规范化管理，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。
（二）围绕“群众满意”，深化基层社会治理。一是构建“1+N”矛盾纠纷多元化解人民调解体系，充分发挥人民调解员作用，本年度，带头调解10余起，全镇各级调解组织开展矛盾纠纷排查30余次，化解矛盾纠纷154余件，并在化解矛盾纠纷过程中宣传普及法律知识为群众提供全覆盖、全领域、全过程的纠纷化解服务，圆满完成了党的二十大、大运会等安保维稳任务。二是严格按照网格化管理工作要求，针对道路交通安全、禁毒排查、疫情防控、安全生产、琼江河流域保护等方面重点工作，开展网格员培训，提升村（社区）基层干部依法办事意识和水平。三是组织分管领导、镇村干部开展“大走访”活动，就村民关心的法律法规和政策规定进行现场讲解，就村民反馈的问题进行回复解决，推动12345热线办理“三率”连续多月均100%，居全区前列。
（三）做依法行政的“执行者”，强力建设法治政府。一方面严格按照《行政规范性文件管理办法》规定，认真落实文件“三统一”制度、备案制度等相关制度。凡是以镇党委、政府名义印发的规范性文件，必须审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法，并统一登记、统一编制登记号，做到于法于据、程序正当。另一方面对全镇13个村（社区）的党务政务公开栏进行了统一规范，明确了公开内容、时间、程序等内容，并进行专题培训。重点对重要法规制度和村级重大决策事项进行主动公开，广泛接受群众监督，保障群众的参与权、知情权、监督权，提高依法行政能力。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央和省、市、区全会精神，在区委、区政府和区依法治区办的领导下，坚持用法治理念武装头脑、用法治思维指导工作、用法治指标检验成效，不断提升干部群众法治素养，为加快建设美丽繁荣幸福安居提供坚强的法律保障。
（一）着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化、办公自动化、办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。
（二）加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。
（三）营造良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法治宣传教育，努力消除普法盲区死角。
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遂宁市安居区安居镇人民政府
2024年1月18日