遂安凤办发〔2024〕43号
遂宁市安居区人民政府凤凰街道办事处
关于印发《凤凰街道有限空间安全生产专项整治工作方案》的通知
各社区、办事处各中层股室：
经街道办事处研究同意，现将《凤凰街道有限空间安全生产专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
遂宁市安居区人民政府凤凰街道办事处
2024年5月15日
凤凰街道有限空间安全生产专项整治工作方案
为深刻汲取四川彭州市丽春镇正福养猪场“4·13”较大中毒事故等近年有限空间事故教训，认真贯彻落实省、市、区领导有关批示要求，抓好街道有限空间安全生产工作，决定在全街道开展有限空间安全生产专项整治，特制定本工作方案。
一、总体要求
深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实中央、省委、市、区关于安全生产工作部署，结合街道安全生产治本攻坚三年行动，全面深入排查整治有限空间安全风险隐患，集中时间和精力强化有限空间风险防控，严厉打击各类违法违规行为，强化生产经营单位安全生产主体责任落实，坚决防范遏制有限空间事故发生。
二、有限空间定义及分类
有限空间，是指封闭或者部分封闭，未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。有限空间可大致分为以下三类：
（一）密闭设备：如船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等；
（二）地下有限空间：如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等；
（三）地上有限空间：如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、封闭式粮仓、料仓等。
三、整治时间及任务分工
即日起至2024年5月底，对涉及有限空间（密闭空间）作业的生产经营单位全覆盖整治，分行业领域聚焦重点部位和区域开展。
（一）城市管理办负责畜禽养殖生产经营单位（场、户）〔含化粪池、沼气池、匀浆池、储液池、厌氧池、暴晒池、发酵床、刮粪槽、青储饲料池（窖）等〕。
（二）食安办负责食品加工生产经营单位（含污水池、罐体、仓库、下水道等）。
（三）社会治理和应急管理办负责污水处理生产经营单位（含污水处理池、生化池、清水池等），涉有毒有害和易燃易爆危险废物。
（四）各社区全面排查掌握辖区内有限空间情况，建立好台账，重点负责环卫基础设施管理维护（垃圾站点、公厕、化粪池）等有限空间作业的安全。负责各农户（化粪池、沼气池）有限空间的安全。
各责任部门要对涉及有限空间作业但安全生产职责不清的行业领域，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则实施安全监管。
四、重点整治内容
（一）强化生产经营单位主要负责人责任落实。督促指导生产经营单位主要负责人落实有限空间作业安全第一责任人责任，带头落实有限空间作业相关安全操作规程（管理办法、操作指南），制定本单位安全管理制度，明确有限空间作业审批、监护、作业人员的职责，制定科学合理的安全技术措施，开展风险源辨识和风险评估，以及安全培训、作业审批、防护用品、应急救援装备、操作规程和应急处置等方面的要求，严禁无安全管理人员跟班的情况下擅自进入有限空间作业。
（二）聚焦关键环节安全风险管控。督促指导生产经营单位严格落实有限空间作业要求，遵守“先通风、再检测、后作业”程序。督促指导生产经营单位落实有限空间作业监护制度，配备专职或者兼职的监护人员，人员具备与监督有限空间作业相适应的安全知识和应急处置能力，能够正确使用检测、通风、防护、应急救援等用品；对从事有限空间作业的外委外包单位统一协调、管理，定期开展安全检查、考评。
（三）开展宣传教育和应急演练。加强有限空间事故案例宣传警示教育，广泛普及安全常识和科学施救知识，着力形成“人人知晓有限空间风险”的良好氛围。要组织对生产经营单位主要负责人、有限空间作业监护人员、作业人员、应急救援人员和一线监管执法人员，培训宣传各行业有限空间作业相关安全操作规程（管理办法、操作指南），教育培训不合格者严禁上岗作业。指导生产经营单位开展有限空间应急演练，完善有限空间应急救援预案，制定应急措施，提升应急处置能力，现场配备应急装备，配置监护人员，严禁盲目施救。
（四）完善安全设施设备配备。重点指导生产经营单位在有限空间出入口等醒目位置设置明显的安全警示标志和安全风险告知牌，对可能产生有毒物质的有限空间采取上锁、隔离栏、防护网或者其他物理隔离措施。必须按要求配齐气体检测设备、呼吸防护用品、坠落防护用品、其他个体防护用品和通风设备、照明设备、通讯设备以及应急救援装备等，严禁无防护监护措施作业。
（五）加快先进工艺技术推广应用。重点指导生产经营单位改进作业方式、优化设备设施，建设应用有限空间在线监测预警系统，通过有限空间作业在线审批、视频监控、数据监测、入侵报警等功能，提升风险管控水平。
五、工作要求
（一）高度重视，周密部署。各社区、各部门要高度重视，严格遵循“党政同责、一岗双责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，依法履行有限空间监管责任，深刻认识有限空间安全监管工作形势的严峻性、复杂性、长期性和反复性，增强抓好有限空间作业安全生产工作的紧迫性和责任感，强化组织领导，将有限空间作业整治与安全生产治本攻坚三年行动工作结合起来，进一步落实有限空间作业安全监管责任链条。
（二）强化措施，全力推进。各社区、有关部门要精心组织，明确主要任务、重点内容和工作要求，对本地区、本部门职责范围内的有限空间作业安全生产工作进行专题研究部署，坚持以问题为导向，找对策、抓落实，确保排查治理工作扎实有序推进。应急办也将对各单位加强有限空间作业安全专项排查整治工作落实情况进行抽查检查，对责任落实不到位、工作推进不力等情况进行批评。
（三）严格执法，压实责任。街道应急办加强有限空间安全的执法检查，严厉查处违法违规行为，坚决防止检查整治工作流于形式、走过场。对责任不落实、排查治理不认真、整改不到位的，将报请上级行业主管部门依法依规给予严厉处罚。对存在重大事故隐患的，要依法责令停产整改，到期未整改或整改后仍不符合安全要求的，坚决依法予以关闭取缔。