遂安常府发〔2023〕22号
遂宁市安居区常理镇人民政府
关于印发《2023年秸秆禁烧工作实施方案》的通知
各村（社区）、镇直各相关部门：
现将《2023年秸秆禁烧工作实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。
遂宁市安居区常理镇人民政府
2023年4月19日
2023年秸秆禁烧工作实施方案
为扎实做好我镇2023年秸秆禁烧工作，提高秸秆综合利用率，有效防治环境污染，维护人民群众环境权益和生命财产安全，根据省、市、区秸秆禁烧和综合利用工作要求和有关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想及目标
按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制、快反处置”的原则，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，实现辖区内“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”确保不发生秸秆焚烧现象。
二、禁烧范围及类别
全镇实行全域全时段秸秆禁烧，严禁任何单位和个人在任何时间露天焚烧秸秆。其中重点监控时间段为（4月1日至10月31日），秸秆包括小麦、水稻、玉米、薯类、油菜、棉花等农作物收获后剩余的秆茎、枝叶、藤蔓等，也包括田间杂草、枯枝落叶等。
三、组织领导
为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，理清秸秆禁烧主体责任，明确监管职责，全面落实秸秆禁烧任务要求。成立以镇长戴虹宇为组长，分管副镇长贺鹏航为常务副组长的秸秆禁烧工作领导小组。具体名单如下：
组 长：戴虹宇 党委副书记、镇长
常务副组长：贺鹏航 副镇长
副 组 长：彭 伟 党委委员、人大主席
邓 红 党委委员、党委副书记
舒永红 党委委员、纪委书记
谭 瑶 党委委员、组织委员、人大副主席
周钿洋 党委委员、宣传统战委员
徐文辉 党委委员、政法委员
谢荣丞 党委委员、武装部长、副镇长
成 员：各村（社区）（总）支部书记
领导小组下设办公室，办公地点设在综合行政执法办，由邓海刚任办公室主任，负责日常具体事务。
四、工作措施
1、实行“镇干部包村、村干部包片，工作队包地块”的包保责任制和责任追究制，将任务、责任分解到具体单位和责任人。
2、各村成立由5-10人组成的秸秆禁烧工作队，实行24小时值守、巡查、处置。
3、镇成立巡查组，对各村进行全天候巡回督查，重点督查各村宣传动员、禁烧承诺书签订、人员在岗在位、秸秆收储站点设置、处置秸秆离田等工作落实情况并及时通报。
4、发现火点、过火痕迹要锁定证据，及时通报，跟踪处理；对秸秆不粉碎、不打捆、不离田情况，责令立即整改，消除焚烧隐患。
5、认真执行焚烧秸秆黑斑倒查和田主责任追究，做到有火必查、有查必处，并按照规定追究包保责任人员的责任，适时将督查情况在全镇范围内通报。对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，进行经济处罚；该拘留的拘留，情节较重的交相关职能部门追究法律责任，确保禁烧工作顺利实施。
五、经费保障
秸秆禁烧工作所需经费从上级部门专项经费及各村运维经费中列支，切实保障禁烧工作正常有序开展。
六、强化考核
镇秸秆禁烧工作领导小组将对各村秸秆禁烧工作进行严格督查，逗硬考核。
（一）各村要切实加强宣传，让秸秆禁烧宣传知识做到家喻户晓，秸秆禁烧承诺书户户签订，如每发现一户不知晓或者未签订，扣减该村（社区）年度考核分0.2分/户，最多扣2分。
（二）凡被镇本级发现有焚烧秸秆产生的火光、烟雾和黑斑的村（社区），每发现一处扣减该村（社区）年度考核分0.5分，同时扣除工作经费200元，扣除支部书记津补贴50元，并扣除村包保干部津补贴50元（支部书记为包保干部的不重复处罚，下同）。
（三）凡被区巡察通报的村（社区），扣减该村（社区）年度考核分2分，同时扣除工作经费1000元，扣除支部书记津补贴100元，并扣除包保干部津补贴100元；凡被市巡察通报的村（社区），扣减该村（社区）年度考核分4分，同时扣除工作经费2000元，扣除支部书记津补贴200元，并扣除包保干部津补贴200元。
（四）凡因工作不力被通报为全区第一把火的村（社区），扣减该村（社区）年度考核分8分，同时扣除工作经费2000元，扣除支部书记津补贴200元，并扣除包保干部津补贴200元；被通报为全市第一把火的村（社区），扣减该村（社区）年度考核分10分，同时扣除工作经费3000元，扣除支部书记津补贴300元，并扣除包保干部津补贴300元。同时镇纪委介入调查，严格追责问责。
（五）凡被镇本级发现焚烧秸秆3次以上的村或累计扣分达到8分的村，镇纪委将对支部书记进行约谈；凡被市、区通报的村，镇党委将对挂片领导、驻村干部通报批评。
（六）其他未尽事宜，由镇党委研究决定。
附件：常理镇秸秆禁烧工作网格责任包保表
