遂安府办函〔2017〕45号
区直各部门：
为贯彻落实国务院、省政府和市政府关于推行“双随机、一公开”监管工作的部署，进一步加强行政审批事中事后监管，规范执法行为，创新管理方式，提高监管效能，现就全面推行“双随机、一公开”监管工作有关事项通知如下。
一、总体目标
全面推行“双随机、一公开”监管，建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则（以下简称“一单两库一细则”）。随机抽查事项要达到本部门市场监管执法事项的70％以上，其他行政执法事项的50％以上，2017年底前实现全覆盖。加快配套制度机制建设，促使随机抽查与社会信用体系相衔接。
二、主要任务
（一）全面制定随机抽查事项清单。各部门要对照权力清单和《省级有关部门（单位）随机抽查事项清单》，全面规范制定本部门随机抽查事项清单，明确抽查事项、抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等内容。区直有关部门（见附件1）要在2017年5月26日前将随机抽查事项清单（见附件2）送区法制办审核后，及时报区政府向社会统一公布。
（二）建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。根据监管工作实际，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，并建立实时更新的名录库动态调整机制。检查对象名录库应涵盖全部被监管对象，包括监管对象的名称、地址、法定代表人（负责人）姓名、电话等内容。执法检查人员名录库应涵盖所有执法检查人员，列明其执法证号码、姓名、性别、身份证号码、执法种类、岗位职务等信息。
（三）完善随机抽查工作细则。区级有关部门要制定本系统随机抽查细则，明确承办机构职责，落实执法人员责任，细化抽查方式方法，确保检查对象和执法检查人员的双向互盲。制定本系统统一的执法检查表格。通过机选或摇号方式，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，从检查对象名录库中随机抽取检查对象。运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
（四）合理确定随机抽查的比例和频次。各部门要按照“既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民”要求，根据市场领域合理确定随机抽查比例和频次。对社会关注度高、投诉举报多、涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的检查对象，要加大抽查力度，提高抽查的比例和频次。对守法经营、信用良好的检查对象，可降低抽查的比例和频次。
（五）加强抽查结果运用。进一步加大信息公开力度，借助部门门户网站，及时向社会公布随机抽查事项清单、抽查情况和查处结果，提高行政执法部门履职透明度，加强社会监督。对抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。
（六）推进随机抽查与社会信用体系相衔接。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和“黑名单”制度。在随机抽查工作中，根据市场主体信用情况，采取针对性强的监督检查手段，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。
（七）探索开展联合抽查。各部门要结合本地实际，协调组织有关部门探索开展跨区域、跨部门联合抽查，合理配置、统筹使用执法资源，切实解决多头执法、重复抽查、标准不一等问题。要按照“双随机、一公开”监管工作要求，制定并实施联合抽查计划，对同一监管对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。
三、工作要求
（一）确保任务落实。各部门要把加快推进“双随机、一公开”监管工作摆在更加突出的位置，细化“施工图”，倒排“时间表”，把任务和责任落实到具体部门和个人，确保工作取得实效。各部门要于2017年5月底前建立完善“一单两库一细则”，2017年6月6日前将工作推进情况(见附件3)报区法制办（电话：8665282，邮箱：3097689856@qq.com）。
（二）加强宣传培训。各部门要加大宣传力度，通过新闻媒体让广大人民群众了解“双随机、一公开”监管工作。加强对执法人员的培训，接受上级部门的业务指导和督促。
（三）加强督查考核。各部门要进一步增强责任意识，建立工作责任制，通过开展“双随机、一公开”监管，充分履行法定监管职责，实现事中事后监管公平、有效、透明。区目督室、区法制办要加强督查考核，对监管工作中推诿、敷衍、拖延、落实不力的单位进行通报并督促整改。将“双随机、一公开”监管工作推进情况纳入法治政府建设考核和年度绩效考核。
附件：1．开展“双随机、一公开”监管工作区直部门名单
2．随机抽查事项清单
3．区直部门推行“双随机、一公开”情况统计表
遂宁市安居区人民政府办公室
2017年5月22日
附件1
开展“双随机、一公开”监管工作区直部门名单
区发改局、区经信局、区教育局、区科技局、区民宗局、区公安分局、区民政局、区财政局、区人社局、区司法局、区国土分局、区环保局、区住建局、区交运局、区水务局、区农业局、区林业局、区商务局、区文广局、区卫计局、区审计局、区旅游局、区地税局、区工商局、区食药监局、区质监局、区安监局、区统计局、区档案局、区粮食局、区气象中心、区残联、区城管分局、区规划分局。
抄送：区委办，区人大常委会办，区政协办，区纪委，区人武部，
区法院，区检察院。