遂安文旅函〔2023〕2号
遂宁市安居区文化广播电视和旅游局
关于2022年度法治政府建设情况的报告
区依法治区办：
2022年，我局深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央和省、市、区法治政府建设决策部署和工作安排,深入推进依法决策、依法行政，加大普法宣传力度，规范行政执法行为，为加快建设“成渝之星”安居极核和湖光山色中的安逸安居贡献安居文旅力量。现将有关情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）加强法制教育，筑牢法治建设根基
一是始终抓住“关键少数”，严格落实会前学法和年度学法述法等制度，围绕学深悟透习近平法治思想，制定了年度学法计划，推动领导干部带头学习、模范践行，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各方面、全过程。2022年，共计召开局党组会27次、中心组学习14次，组织学习了《四川省公共文化服务保障条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规以及全面深入学习贯彻党的二十大精神。二是坚持政治引领，通过会议传达、专题学习、交流发言等形式，组织干部职工深入学习习近平法治思想和党的二十大精神，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实；充分运用国家工作人员学法考法平台开展学法考试，达到以考促学的目的，提升干部职工尊法、学法、守法、用法意识。三是以“3·18全国文化市场法治宣传日”“12·4”国家宪法日等重要节点为宣传契机，精心制定宣传方案，严密组织系列宣传活动，增强法治宣传的针对性和实效性，努力营造法治建设人人参与、法治成果人人共享的浓厚氛围。2022年，集中开展各类法治宣传活动共计8次、送文化下乡表演120场，送法进企业10余次，发放宣传资料共计8000余份，张贴宣传海报200余张，悬挂宣传横幅10余条，制作展板10余块，接受咨询人数2000余人次。
（二）规范行政执法，优化法治营商环境
一是坚持贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，通过执法检查和专题培训等形式，常态化向文旅经营从业人员普及相关法律法规知识，督促经营主体依法合规经营。2022年，共计开展行业教育培训9次，组织文旅经营从业人员学习了禁毒、消防、环保、消费维权及防灾减灾等专题法律常识。二是依托乡镇综合执法力量，加强案件移送、信息共享、执法协商，确保文化执法工作衔接有序。严格贯彻落实“三项制度”“三个办法”，梳理形成了我区文化市场重大行政执法决定法制审核目录清单。其中，包括行政处罚3项、行政强制2项，并予以公示公开，进一步加强行政执法规范化建设，推进严格规范公正文明执法。三是加强行政执法人员培训力度，用好全国文化市场技术监管平台，常态化开展法律、法规和政治理论相关学习10余次，积极组织执法人员参加各类执法培训交流5次，进一步提高行政执法人员依法履职水平，助推法治政府建设工作提档升级。四是充分利用“双随机、一公开”，文网卫士，“互联网+监管”等手段，强化执法监管效能。2022年以来，全区文网卫士安装率和在线率达100%，双随机检查录入占比16.6%；“互联网+监管”认领及编辑服务事项主项200余项、子项500余项，及时高效录入执法监管数据1000余条、执法检查数据1800余条。五是按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，有计划、有部署、有重点地在全区范围内开展各类专项整治，并制定了《遂宁市安居区文化广播电视和旅游局2022年“扫黄打非”工作方案》《安居区开展2022年度校园周边文化市场环境专项整治行动工作方案》等方案，严厉打击各类违法经营行为。截至目前，开展各类专项整治30余次、联合整治4次，共收缴非法图书2000余册、非法音像制品500余张、非法卫星地面接收设施10余面，现场取缔流动地摊1个，发出《责令改正通知书》42份，立案查处6起。
（三）严格标准程序，提升依法行政效能
一是坚持严格依法、全面真实及时便民的原则，加快推进政务公开标准化规范化建设。围绕局重点领域，做好信息发布、政策解读和舆情回应，不断增强回应群众关切的工作实效。2022年，公示公开各类信息共计193条。二是贯彻落实“三重一大”行政决策事项公开制度，严格依法决策程序，充分发挥法律顾问参与依法决策、防范行政法律风险的作用，加强对重大决策、执法活动以及拟出台的规范性文件等的合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。三是结合全区文化旅游市场实际，制定并公示了《安居区文化市场行政处罚三张清单（试行）》（遂安文广旅〔2022〕51号），积极推进文化市场行政执法包容审慎监管，完善行政执法监管模式。2022年以来，法律顾问参与重大事项法律研讨6次，出具法律意见书2份，审查修改各类文件合同24件；受理办结12345热线举报41条，按期办结率100%；无一件行政复议、行政诉讼案件。
（四）主要负责人履职情况
局主要负责人及领导班子成员深入学习贯彻习近平法治思想，紧抓文旅发展、安全生产和疫情防控等主责主业，主动作为，攻坚克难，廉洁从政，较好地完成了各项工作任务。一是强化党的领导，认真履行法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入重要议事日程，并加强法制理论学习，不断提高政策理论水平和依法执政能力。二是坚持民主集中制，严格执行议事规则和决策程序，重大的事项坚持党组会议研究解决，执行重大决策法定程序。虚心听取各方面的意见和建议，咨询专家、法律顾问，提高决策的科学性、合法性。三是建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时准确完整地记录并公示执法信息，强化事前、事中、事后公开。四是主动接受人大、司法和上级行政机关的监督，认真配合纪委监委、审计等机关的专门监督。五是结合行业特点，扎实开展普法宣传，加大法治政府建设宣传力度，正确引导舆论、凝聚社会共识。
二、存在的不足
普法宣传手段缺乏多样性，运用新媒体手段开展法治宣传工作有待加强。
三、下步工作打算
我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提高依法行政能力水平，严格规范公正文明执法，切实巩固和发展法治政府建设成果。一是进一步加强对全局法制工作的计划安排和统筹协调，切实落实领导干部学法用法和会前学法等制度，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，组织干部职工加强法律法规学习，确保学习能力得到加强、业务能力得到提升、责任意识得到强化。二是进一步强化行业法治宣传教育力度，按照“谁执法、谁普法”工作原则，充分发挥行业优势和主导作用，向全区文旅企业和社会公众宣传普及法律知识、弘扬法治精神，进一步营造学法信法用法的良好氛围。三是进一步强化文旅市场执法监管，全面贯彻落实“三项制度”，充分运用案卷评查、文书规范等多种手段，规范执法行为，实现公正文明执法。继续落实“最多跑一次”改革职能，推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、公益文化事业建设等领域的政府信息公开。
遂宁市安居区文化广播电视和旅游局
2023年1月13日