遂宁安居经济合作局
关于区政协五届三次会议第28号提案的复函
尊敬的邓洪委员：
你在区政协五届三次会议上提出的《关于围绕产业链精准招大引强的建议》（第28号建议）收悉。现将办理情况答复如下：
一、办理情况
为了提高办理质效，安居经合局成立了领导小组和工作专班，对提案办理难易程度和可行性进行了综合分析和专题研判，对办理事项进行了逐条梳理和任务分解，对提案办理涉及需要的基础资料和基本信息进行了现场调研，落实了责任领导、责任人、责任单位、工作措施和完成时限。
二、有关建议答复
（一）关于聚焦主导产业“提速”
一是紧抓“储能+动力”需求将达到新高度。根据国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》，提出“到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右”，围绕新能源、微电网、充电设施、用电高需求企业等用电主体的转型需求，实现光伏发电、风电等新型能源的稳定输配电，高能量高密度高性能的储能电池（设备）需求迎来爆发式增长。与此同时，随着新能源汽车进入全面市场化拓展期，在供需两端的共同拉动下，中国新能源汽车销量将持续增长，汽车动力电池的应用需求将达到新的高度。因此，我区可借助“锂电之都”引领区的先天优势和天齐锂业龙头企业的引领优势，布局并轨储能和动力电池赛道。二是紧抓“锂电+新材料”下游市场需求依旧旺盛。随着新能源汽车补贴退坡以及锂盐价格上行，磷酸铁锂电池的成本优势更加凸显，在动力电池和储能电池应用需求的带动下，短期内三元与磷酸铁锂仍是主流，预计2025年产量占比将会明显上升。同时，随着富锂锰基、固态电池的技术的逐步成熟，一定程度上弥补现有锂电材料特性的缺失。因此，未来5-10年锂电池仍将是主要的电池产品，我区可借助四川裕能磷酸铁锂、天齐锂业碳酸锂等上游锂电基础材料生产基地的优势，全面拓宽下游市场，深度挖掘锂电池应用潜能。三是紧抓“电池+回收利用”拓宽下游市场的重要迎风口。随着新能源汽车产业快速发展及动力电池“退役潮”临近，进一步规范动力电池回收产业发展迫在眉睫。6月21日，工业和信息化部副部长辛国斌在国务院政策例行吹风会上关于《促进新能源汽车产业高质量发展有关情况》的相关表述，目前，相关部委正在加快制定《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法》（简称《办法》），《办法》预计将在今年内完成起草，处于发展初期的动力电池回收行业或将迎来发展机遇。因此，根据国家政策的引导和支持方向，我区可借助化工园区扩区调整契机，布局三元电池和磷酸铁锂等动力电池梯次利用与再生利用全产业链条。
（二）配强招商队伍“蓄能”
通过搭建科创平台、制定行业标准等方式，支持区内企业、高校和科研院所联合创建重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、创新创业平台等，进一步提升企业自主创新能力和核心竞争力，进一步强化锂电产业创新链。鼓励企业加大研发投入力度，加大对行业头部企业、“贡嘎培优”企业、“专精特新”企业和“小升规”企业的培育和扶持力度，全面激活创新主体活力。释放“遂州英才”、“新人才十条”、“琼江英才”等人才新政效应，在精准引才、系统育才、科学用才、用心留才上持续用力。围绕人才扶持、创新创业、平台载体等政策，全方位加大“人才政策进企业”宣传力度，兑现人才优惠政策承诺，解决人才后顾之忧。持续开展“三招三引”活动，对新兴产业、高端项目、领军人才重点进行招引。深化“政校院企”的产教融合，采取“企业+订单”模式，积极培养专业型技术人才和技能型人才，打牢锂电产业长远发展的人才基础。
（三）优化营商环境“护航”
一是强化园区载体保障。坚持特色产业集聚发展，高标准建设天齐绿色低碳产业园，加快推动化工园区扩区拓园认定。从园区平台建设、安全生产、风险管控、隐患排查、环境管理、应急管理等多方面全面推进园区智慧化建设。从生活服务、道路交通、教育医疗等方面完善升级园区配套设施，全面提升产业承载能力和配套服务能力。二是强化土地资源保障。盘活土地存量，进一步提高土地利用水平，特别是对闲置、闲散土地的利用水平。对停产的企业要“腾笼换鸟”，把存量的“死”资产变成看得见、摸得着、用得上的“活”资产，进一步推进我区工业用地提质增效。按照“指标跟着项目走”的原则，做好土地增量文章，用足用活增减挂钩、国土整理等政策，通过持续对接向上借支占补平衡指标等具体举措，加大指标争取和土地报征力度，进一步提高用工业地指标保障能力。三是强化投融资保障。参照《市级产业发展投资引导基金管理办法》，结合我区锂电产业集聚特点、扶持发展需要和政府财力状况，在风险可控的情况下，试行设立区域性产业投资基金，进一步促进我区锂电产业发展，强化我区招商引资能力。鼓励股权基金、债权基金、创投基金等社会资本进入我区产业投资领域，合力打造完整的“产业+基金”生态链，形成以基金招引项目、以基金培育产业、以产业依托基金良性发展的市场化“基金招商”新路子。
三、下一步打算
下一步，区经合局将围绕“3+2”主导产业延链补链强链，精准定位项目招商。加强队伍建设，组建优秀的招商团队，重点与沿海发达地区建立好对接机制，加快产业提质增效。进一步完善优化我区的营商环境，积极对接各职能部门，做好企业服务工作，以更好的营商环境和服务水平助推我区企业健康发展。
遂宁市安居区经济合作局
2023年9月20日