各党支部：
现将《东禅镇民族宗教工作实施意见》印发给你们，请遵照执行。
中共遂宁市安居区东禅镇委员会
2020年1月1日
东禅镇民族宗教工作实施意见
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署，以社会稳定和长治久安总目标为总纲，以做好群众工作为关键，以民族宗教工作为重点，以做好其他领域工作为支撑，全面提升民宗工作质量和水平。要坚持党的宗教工作基本方针，认真贯彻落实新修订的《宗教事务条例》，深入推进“去极端化”，全力促进宗教和睦和谐。要推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动制度化常态化长效化，引导各族干部群众树牢“三个离不开”思想，增强“五个认同”，增强爱祖国、爱中国共产党、爱中华民族大家庭的意识。要以争取人心、凝聚力量为主线，进一步做好民族宗教工作。
二、工作原则
（一）统一领导，协调推进。
为切实加强我镇民宗工作的组织领导，进一步贯彻落实《宗教事务条例》，依法加强宗教事务管理，有力有序摸清全镇宗教活动情况，维护公民正常的信仰，决定成立东禅镇民宗工作领导小组，现将领导小组组成人员通知如下：
组 长：刘 颖 镇党委书记
刘红波 党委副书记、镇长
副组长：银栋梁 党委委员、人大主席
李正武 党委副书记
张泽良 党委委员、纪委书记
宋文治 党委委员、组织宣传委员
吴建军 党委委员、副镇长
方 伟 党委委员、武装部长、副镇长
唐 勇 多元化解中心副主任
成 员：方 程 党政办主任
陈富贵 农业服务中心主任
朱 勇 财政所长
龙 海 整治办主任
谢 惠 社会事务办主任
李 林 劳动保障办主任
向 宁 经济发展办主任
杨晓鸿 计生办主任
杨 春 党建办主任
邓 雄 综治办主任
周 维 统计站站长
邹 玲 宣传文化中心主任
赵 亮 救助站站长
领导小组下设办公室于党政办，由党政办主任方程任办公室主任兼民宗联络员，负责民宗工作日常开展。若相应职务人员有发生变动的，相应职能职责由新继任人员负责。
（二）属地管理，辖区负责。
进一步健全镇乡村两级民族宗教工作网络，落实乡村两级责任制。镇民族宗教工作领导小组全年召1-2次会议研究民宗工作。按照属地管理原则，各村（社区）督查做好辖区内宗教活动场所安全管理、境外渗透管控治理等工作，加大矛盾协调处理力度，将涉宗教矛盾纠纷化解在基层。要建立宗教场所、宗教人员、宗教活动三本管理台账，建立分级负责、属地管理、责任追究、问题发现机制。压实综治网格员职责，将民族宗教管理工作作为三联片各村网格员的重要职责。
（三）依法开展，宣教结合。
各村（社区）党支部书记加大国务院新《宗教事务条例》的宣传和推进落实力度，举办村“两委”班子成员民族宗教依法行政专题培训，巩固和深化宗教教职人员认定备案、宗教活动场所财务监督管理，组织开展民族宗教政策法规学习月活动，引导民族宗教界自觉维护宪法和法律权威，正确认识和处理国法与民族、宗教之间的关系，大力推进政策法规学习进村入户，进宗教活动场所，引导宗教活动场所负责人、宗教教职人员和信教群众尊法、学法、知法、懂法、守法。
（四）专项治理，注重巡查。
各村联络员要建立信息报告制度，在专项治理关键时期要求每周书面报告工作情况，平时可以每月书面报告工作情况。各村信息联络员具体负责专项治理工作开展，要保持与镇民宗联络员的紧密联系。镇民宗联络员要勤于巡查，可以组织综治办、安办、市场监管所、派出所联合开展工作。原则上每月对宗教场所进行1次巡查，并将巡查情况报分管领导、主要领导后书面留存。
三、方法步骤
（一）摸底排查阶段（2019年7月）
负责内容：对寺观教堂等宗教固定活动处所、临时宗教活动点进行全面摸排调查，对宗教人员、宗教活动情况以及私设聚会点情况进行摸底登记。对宗教场所建筑物规模、现状、用地情况、资金情况、建筑权属、债务情况进行全面锁定，统一建立建筑物图片信息登记档案。对全镇少数民族人员进行摸底登记，关心关爱困难少数民族，尤其是其中的建档立卡贫困户。
负责人员：挂片领导、各村（社区）书记
（二）方案制定阶段（2019年8月）
负责内容：镇民宗工作领导小组召开会议研究制定工作实施方案。明确前期准备和舆论宣传、中期拆违、应急维稳、后期教育转化和制度建立等目标。
负责人员：李正武、党政办、宣传文化中心
（三）宣传发动阶段（2019年9月）
负责内容：以三联片各村为重点，通过张贴告示、横幅、广播、召开村民会议等方式宣传民族宗教工作安排和任务工期安排，积极发动各村信息联络员、村“两委”干部、党员同志等先进代表在群众中宣传宗教政策，发动群众自觉做好相应工作。
负责人员：挂片领导、驻村干部、三联片各村书记
（四）依法拆违阶段（2019年10月）
负责内容：根据相关规定，对摸排出来的违法建设的聚集点依法进行拆除。对豹子沟村太皇庙占用耕地部分实施拆除，拆违过程中要求挂片领导、驻村干部、村“两委”干部到场，避免发生群体事件，一旦出现苗头，第一时间向党委主要领导汇报；对太皇庙建筑物占用林地部分由区自然资源和规划局进行罚款处理。
负责人员：挂片领导、驻村干部、豹子沟村书记
（五）教育转化阶段（长期）
负责内容：对辖区内信众做好宣传教育工作，做好转化工作。一方面要宣传最新的民族宗教政策方针和规范条例，另一方面要做好社会主义核心价值观和习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传，要多种形式广泛宣传。
负责人员：各村（社区）书记
四、保障组织及职责
（一）组织保障组
负责内容：负责全镇的民族宗教工作的具体事项。
负责人员：李正武、党政办
（二）法律咨询组
负责内容：负责民族宗教工作过程中法律相关知识的培训、宣传、指导和落实。
负责人员：李正武、依法治理办
（三）信息处置组
负责内容：对出现的信息舆论新闻做好处置工作，要第一时间反应、第一时间上报、第一时间解决。
负责人员：宋文治、党政办
（四）后勤保障组
负责内容：主要做好在民族宗教工作开展过程中的后勤、资金保障工作。
负责人员：方伟、财政所
（五）宣传教育组
负责内容：对工作开展进行宣传，对信众进行教育转化。
负责人员：宋文治、宣传文化中心
（六）应急维稳组
负责内容：对可能出现的应急维稳事件做好预案，对出现的应急维稳突发事件现场处置。
负责人员：唐勇、综治办、安办
五、执纪监督，责任追究
一是认清形势，强化担当。各挂片领导按照联系村（社区）逐村推进，做到不漏一村；驻村干部按照驻村分工，做到不漏一庙；各村（社区）要自亮家底，确保不出纰漏，不留死角，尤其是信教人员、场所负责人要精确到人，做到不漏一人。二是强化监督执纪，严肃责任追究。坚持挺纪在前，用好问责利器，对民族宗教常规工作、专项治理工作责任不落实、工作不力的严肃追究责任。对日常监管不到位，导致发生民族宗教突然事件的，实行责任倒查，严肃问责。