遂府办函〔2024〕20号
遂宁市人民政府办公室
关于印发《遂宁市2024年地质灾害
防治方案》的通知
各县（市、区）人民政府，市直园区管委会，市直有关部门：
《遂宁市2024年地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
遂宁市人民政府办公室
2024年4月25日
遂宁市2024年地质灾害防治方案
为切实做好2024年全市地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度降低地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院令第394号）和《四川省地质环境管理条例》相关规定，结合我市实际，制定本方案。
一、全市地质灾害现状
截至2024年3月底，全市排查发现纳入监测的地质灾害隐患点共191处，按所涉辖区分：船山区20处、安居区33处、射洪市21处、蓬溪县61处、大英县31处、遂宁经开区1处、市河东新区2处、遂宁高新区2处；按灾害类型分：滑坡67处、崩塌124处。威胁群众2155户、12897人，潜在经济损失71141万元。列入2024年市级地质灾害隐患点的共5处（详见附件）。
二、2024年全市地质灾害形势分析
（一）地质灾害致灾因素分析
我市位于四川盆地中部，地处涪江中游，境内山丘蜿蜒起伏，走向多呈南北“川”字型，地貌上属四川盆地山地丘陵的一部分。全市地势北部及东部、东北部较高，中部至南部较低。区内出露地层仅有中、新生界，以侏罗系“红层”分布范围最广，占总面积的90%，西北部射洪市一带有零星白垩系地层出露，第四系主要分布于涪江及其支流沿岸。受自然地质条件的影响，斜坡是我市最为发育的地貌形态，为崩塌（危岩）、滑坡等地质灾害的发生提供了充分的地质条件。
地质灾害的发育、空间分布除受地质环境条件控制外，还与极端天气、人类工程活动等外在因素密切相关。我市属四川盆地亚热带湿润季风气候区，雨量充沛。汛期（5—10月）是我市地质灾害的高发期和易发期，该段时间雨量大且集中，暴雨面积宽，极易诱发新的地质灾害、加剧原有灾害的险情。近年来，随着全市工业化、城市化进程加快，交通、水利、能源、通讯等基础设施和城镇建设不断推进，人为因素引发地质灾害呈增长趋势。全市地质灾害具有隐蔽性、突发性、长期性等特点，2024年我市地质灾害防治工作形势依然严峻，防治任务较重。
（二）2024年降雨诱发地质灾害预测
根据气象部门预测，2024年我市气候年景略偏差，或存在旱涝并重、区域性阶段性旱涝灾害明显的趋势；主汛期有强降水集中时段，易引发城乡内涝、山洪地质灾害。
（三）地质灾害易发区预测
1．地质灾害高易发区
（1）涪江及梓江沿岸地质灾害高易发区
该区主要位于以下区域：射洪市东岳镇梓江东岸及大榆镇涪江东岸；船山区唐家乡涪江北岸、西宁街道涪江西岸、老池镇涪江西岸。本区地貌上以侵蚀、剥蚀深丘为主，局部为浅丘和中丘地貌。地层岩性为侏罗系蓬莱镇组紫红色泥岩、粉砂岩、长石砂岩。基岩风化节理、裂隙发育；河流发育密度大，切割严重。区内人工活动类型多样、频繁，人工活动破坏了浅表土体结构、形成大量的高陡斜坡，极易诱发崩塌和滑坡灾害。区内综合易发性为高易发，发育地质灾害以滑坡为主，崩塌发育多伴随人类工程活动。
（2）中深丘区地质灾害高易发区
该区主要位于以下区域：射洪市太乙镇中部及北部、大榆镇东部、青岗镇东北部。本区地貌上多属枝状羽状多向深丘区，相对切割深度50—200m，坡度相对较陡。区内主要出露蓬莱镇组上、下段砂、泥岩地层，产状近水平，构造形迹以舒缓褶皱为主，断裂不发育。区内综合易发性为高易发，发育地质灾害以滑坡为主，崩塌发育多伴随人类工程活动。
（3）中浅丘区地质灾害高易发区
该区主要位于以下区域：安居区白马镇西北部、磨溪镇大部分、西眉镇东部。区内地貌为浅丘地貌，海拔一般为250—400m，相对高差一般为20—50m，地形宽缓，主沟沟谷发育规模较大，支沟少而短，沟谷平坦开阔，谷底宽度100—400m。岩性主要为侏罗系遂宁组（J3s）砂岩及粉砂岩夹泥岩地层；该区受构造影响，地层倾角3—6°。但区内岩层风化节理裂隙发育，表层风化强烈，抗风化能力弱，因而形成沟谷宽平，丘包圆缓，迂回绵延的地形。部分斜坡地带第四系覆盖较厚，由于人口居住较集中，人类活动频繁，大量的挖填方、不合理的削坡等，加之降雨丰沛、植被破坏严重，易造成斜坡失稳。区内综合易发性为高易发，极易产生滑坡，崩塌等地质灾害。
2．地质灾害中易发区
（1）涪江及梓江沿岸地质灾害中易发区
该区主要位于以下区域：射洪市潼射、香山、金华、天仙、东岳、文升等乡镇。区内地貌以侵蚀、剥蚀深丘地貌为主，局部为浅丘和中丘地貌。地层岩性为侏罗系蓬莱镇组紫红色泥岩、粉砂岩、长石砂岩。基岩风化节理、裂隙发育；河流发育密度大，切割严重。区内人工活动类型多样、频繁，人工活动破坏了浅表土体结构、形成大量的高陡斜坡，易诱发崩塌和滑坡灾害。区内综合易发性为中易发，发育地质灾害以滑坡为主，崩塌发育多伴随人类工程活动。
（2）中深丘区地质灾害中易发区
该区主要位于以下区域：射洪市仁和、青岗、太乙、明星等乡镇，大英县玉峰、蓬莱、金元等乡镇。区内地貌为中深丘地貌，地形高差变化较大，沟谷较发育，地层岩性以侏罗系下统块状—厚层状砂岩夹泥岩为主，整体岩性软，地质灾害发育密度较高。区内综合易发性为中易发，节理裂隙发育，风化强烈，易发生崩塌、滑坡等地质灾害。
（3）中浅丘区地质灾害中易发区
该区主要位于以下区域：蓬溪县城周边以及新会、赤城、宝梵、鸣凤、高升、任隆等乡镇。该区以中浅丘地貌为主，局部为深丘地貌，相对高差50—200m，地层岩性以侏罗系下统块状和厚层状砂岩夹泥岩为主，整体岩性软，地质灾害发育密度较高。区内综合易发性为中易发，节理裂隙发育，风化强烈，易发生崩塌、滑坡等地质灾害。
3．地质灾害低易发区
（1）北部及西南部中浅丘区地质灾害低易发区
该区主要位于以下区域：射洪市复兴、金家、瞿河、官升等乡镇，大英县河边等乡镇，安居区分水、东禅、三家等乡镇。该区以浅丘、平坝及中丘地貌为主，整体地形起伏较小，地层岩性以侏罗系下统块状和厚层状砂岩夹泥岩为主，地质灾害发育密度较低。区内综合易发性为低易发。
（2）东南部中浅丘区地质灾害低易发区
该区主要位于以下区域：船山区永兴、河沙、仁里、龙凤等乡镇，蓬溪县三凤、蓬南、群利等乡镇。该区以浅丘、平坝及中丘地貌为主，整体地形起伏较小，地层岩性以侏罗系下统块状和厚层状砂岩夹泥岩为主，地质灾害发育密度较低。区内综合易发性为低易发。
4．交通沿线区
达成铁路、遂渝铁路、成南高速公路、遂内高速公路、遂渝高速公路、绵遂高速公路、遂资眉高速公路、遂西高速公路、国道318线和省道、县道、乡村道路以及城市规划道路两侧断续分布的切削面和高填方区域，遇暴雨极易造成滑坡、崩塌等地质灾害，危及车辆、行人的安全。
5．城镇建设区
随着城镇和产业基地建设蓬勃兴起，地区工程建设活动频繁，天然斜坡状态发生改变，易形成人工边坡。加之砂泥岩地层节理裂隙发育，极易出现差异风化，在雨水冲刷及入渗侵蚀作用下易引发滑坡、崩塌等地质灾害。
6．电、水设施区
重要输变电通道和市政管网因城市建设、项目施工、土地开挖等改变地质地貌，使电力杆塔、供水管网成为孤岛，容易发生滑坡、崩塌等地质灾害。人工渠河边坡、水电站库区及护坡受工程施工、砂石岩土开采等影响，在遭受暴雨、洪涝时极易发生滑坡、垮塌等地质灾害，危及人民群众生命财产安全，影响电力正常供应。
7．矿山采挖陡坡区
截至2023年底，全市持有效采矿证的矿山企业共计40家，大部分为露天采场，开挖斜坡较陡，地层岩性主要以砂、泥岩为主，极易风化，遇暴雨易诱发崩塌、滑坡等地质灾害。
三、落实地质灾害防治措施
（一）加强领导，落实责任。各地各有关部门（单位）要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，健全完善属地为主、分级负责、层层抓落实的地质灾害防治责任体系。要采取“清单制+责任制”，厘清党委政府属地责任、部门监管责任、企业直接责任，形成责任清单、任务清单、督查清单，切实将防灾责任落实到基层一线最小工作单元。自然资源和规划部门要做好本行政区域内地质灾害防治的组织、指导和监督工作；应急部门要做好地质灾害突发事件应急救援组织、协调工作；气象、住房城乡建设、水利、交通运输、教育体育等有关部门要各司其职，做好各自领域地质灾害防治工作。
（二）落实经费，做好保障。各县（市、区）政府、市直园区管委会要在年度财政预算中安排地质灾害防治专项经费，用于地质灾害预防、监测、群测群防、避险搬迁、治理和宣传培训演练等。要建立多元化、多渠道的筹资渠道，调动社会各界及人民群众防治地质灾害的积极性，加大地质灾害防治资金投入。2024年，市政府对市级地质灾害隐患点给予监测经费补助8000元/个。各县（市、区）政府、市直园区管委会要安排必要的配套资金，做好各项物资准备和技术队伍人员配备，确保防治工作落实到位。
（三）检查到位，规范报告。各级各有关部门（单位）要认真组织开展汛前检查，汛期要开展地质灾害雨前排查、雨中巡查、雨后复查，发现问题及时整改，确保各项防御措施落到实处。特别是对因工程建设等人为因素引发的地质灾害，要责成责任单位迅速落实防治措施，及时消除灾害隐患。各县（市、区）政府、市直园区管委会要严格按照自然资源厅关于规范地质灾害灾情统计年报、季报、月报、旬报、周报等填报有关规定，将本行政区域内的各类地质灾害隐患点、灾情和地质灾害预报情况等如实报告上级政府及自然资源和规划主管部门。
（五）部门联动，协同应对。应急、自然资源和规划、发展改革、气象、水利、交通运输、生态环境、住房城乡建设、教育体育、农业农村等部门要加强协作，实行信息互通、资源共享，充分依靠专业地勘技术队伍和驻守督导单位力量形成地质灾害防灾减灾合力。发生突发地质灾害等紧急情况时，各级各有关部门要积极履行地质灾害防治职责。应急部门负责组织、协调地质灾害突发事件应急救援；自然资源和规划部门负责承担地质灾害应急救援的技术保障工作；气象部门负责为地质灾害防治提供雨情信息及地质灾害气象风险预警发布等服务保障工作；水利部门负责水利工程及其输水管线地质灾害巡查、监测与防治，及时准确提供地质灾害防治所需水文信息；交通运输部门负责铁路、高速公路、国道、省道等沿线地质灾害巡查、监测与防治，确保救灾物资、设备、药品、食品的运输畅通；卫生健康、民政、市场监管、商务、公安、应急等部门，应当在地质灾害发生后，及时设置避难场所、灾民安置点和救济物资供应点，妥善安排灾民生活，做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安等相关工作。各级自然资源和规划、发展改革、财政部门要加强协同配合，合力推进国债项目实施，确保所有国债项目于2024年5月底前开工建设，2024年年底前完成任务、资金拨付。
（六）汲取教训，抓好在建工程工地营地地灾防范。各地各有关部门（单位）要深刻汲取省内外工程建设领域灾害教训，按职责分工督促指导建设、施工单位严格落实防灾主体责任，严格落实建设工程及工地营地地质灾害危险性评估、应急预案修订完善和实战化演练、隐患动态排查评估和整治等行之有效的制度，切实提升地质灾害防范应对能力。要将在建工程各方责任人特别是项目业主单位及上级管理公司负责人、施工现场责任人、工地班组长全部纳入属地防灾体系，推动工地营地全面配备应急高音喇叭、手摇报警器、铜锣等预警装备，安装自动化雨量站等监测设备，完善多线核实、交叉验证、相互兜底的预警响应和避险核实机制，确保应转尽转、早转真转，坚决避免因灾伤亡事件发生。
（七）健全制度，强化值守。各县（市、区）政府、市直园区管委会及市直有关部门要进一步完善隐患点信息及值班制度、巡（排）查制度、灾害速报制度，向社会公布地质灾害报警电话，主动接受社会监督。严格实行24小时值班制度，值班人员必须坚守岗位，发生突发事件应立即向市政府、市应急局、市自然资源和规划局报告（市政府总值班室电话：0825-2317618；市应急局值班电话：0825-6800290；市自然资源和规划局值班电话：0825-2320188，24小时地质灾害值班电话：13350627696）。
附件：遂宁市2024年地质灾害隐患点市级监测点基本情况表
附件
遂宁市2024年地质灾害隐患点市级监测点基本情况表
序号 | 县（市、区） | 隐患点名称 | 类型 | 所在位置 | 规模 （立方米） | 威胁人数（人） | 威胁财产 （万元） | 是否建立防灾预案 | 是否发放两卡 | 是否建立群测群防监测预警网络 | 防灾责任人 | “一盯一”责任领导 | 点上监测人员 | |||||
乡镇 （街道） | 经、纬度 | 姓名 | 职务 | 联系电话 | 姓名 | 联系电话 | 姓名 | 联系电话 | ||||||||||
1 | 船山区 | 桂花镇桂花学校学生宿舍楼崩塌 | 崩塌 | 桂花镇 | 经度：105°26′58.08″ 纬度：30°36′43.47″ | 1600 | 172 | 2000 | 是 | 是 | 是 | 杨灵芝 | 镇长 | 18782591177 | 蒋建 | 18144271331 | 姜春 | 18728589978 |
2 | 安居区 | 凤凰街道西城花园安置小区后方崩塌 | 崩塌 | 凤凰 街道 | 经度：105°25′52.27″ 纬度：30°21′31.19″ | 10000 | 239 | 4000 | 是 | 是 | 是 | 蔡冬升 | 镇长 | 13808265115 | 曾祥桃 | 15881907090 | 赵井奎 | 13378211320 |
3 | 射洪市 | 射洪市金华镇碧堂村4组滑坡 | 滑坡 | 金华镇 | 经度：105°16′31″ 纬度：30°57′32″ | 14000 | 41 | 450 | 是 | 是 | 是 | 赵唯尧 | 镇长 | 13408151666 | 王开福 | 13882529024 | 赵长秀 | 15082535127 |
4 | 蓬溪县 | 红江镇顺江村7组严家湾滑坡 | 滑坡 | 红江镇 | 经度：105°30′2.00″ 纬度：30°39′29.00″ | 15000 | 44 | 300 | 是 | 是 | 是 | 尹超 | 镇长 | 18280862725 | 吴健康 | 15983084588 | 王伟 | 17883181559 |
5 | 大英县 | 大英中学白鹤坡侧滑坡 | 滑坡 | 盐井 街道 | 经度:105°14′24.00″ 纬度：30°35′30.00″ | 14000 | 200 | 900 | 是 | 是 | 是 | 陈卓 | 主任 | 13882548181 | 刘衡 | 13808266293 | 周朝中 | 18282555666 |