关于《加快推进制造业高质量发展的若干政策》的解读
遂宁市安居区人民政府发布了《关于加快推进制造业高质量发展的若干政策》（以下简称《若干政策》），现将《若干政策》解读如下。
一、有关背景
安居区2019年出台的《关于加快推进工业高质量发展的实施意见》（遂安府发〔2019〕2号）于2022年3月到期。为进一步推动我区制造业高质量发展，按照区委区政府工作安排，区经信科技局代区政府起草了《若干政策》。《若干政策》是以区政府2019年文件和省、市相关文件为基础，综合区委组织部、区财政局、区市场监管局、区商务局、区税务局等部门支持工业有关政策，参考遂宁市高质量发展相关政策，借鉴其他县（市、区）经验，结合我区实际，深入研究并多方征求意见建议，形成本次出台的《若干政策》。
二、政策依据
（一）《四川省促进制造业项目投资建设若干政策措施》（川办发〔2021〕56号）。
（二）《遂宁市促进工业转型升级推动制造业高质量发展的若干政策》（遂府发〔2020〕5号）。
（三）《关于加快制造业转型升级促进高质量发展若干政策的实施意见》（大府发〔2019〕 2 号）、《射洪市促进工业转型升级推动制造业高质量发展的若干政策》（射府发〔2021〕4号）等。
三、目标任务
（一）提升企业的经营水平。通过政策上的支持，加快全区制造业企业项目建设、技改提升、转型升级，促使企业产品上规模、技术上水平、管理上台阶，力争超收、增收。
（二）营造良好的发展环境。进一步解决全区制造业企业在发展中面临资金、环保、产品升级、市场开拓等瓶颈制约，搭建培育制造业的创业孵化平台等。
（三）构建科学的产业体系。进一步支持企业转型升级提质增效，推动两化深度融合，加快企业技术创新，助力企业实现加快发展、绿色发展、可持续发展，构建完整的制造业产业体系。
四、《政策》的起草过程
《若干政策》修订工作于2021年9月开始启动，2021年11月2日征求区委组织部、区财政局、区市场监管局、区自然资源和规划局、区税务局、区水利局、区应急局、区人力资源社会保障局等部门意见；2021年11月3日，区经信科技局组织四川江淮、四川裕能、晨光博达、博正达等10多家企业在安居“琼江心语”召开了意见征集会；经各部门和各企业的反馈意见汇总，2021年11月18日，何龙常委、杨军副区长召开区工业工作专题会进行研究；2021年11月24日再次函询各相关单位意见；2021年11月29日—12月7日，通过安居融媒等方式，征求社会公众意见建议；2021年12月22日，向区司法局申请对该政策进行合法性审查；2022年1月21日，区司法局出具了审查意见，并提出修改意见；形成了提请审议稿，并按程序报区政府常务会议审定。
五、《政策》的主要内容
（一）基本内容
修订后的《若干政策》共有16条，从财政保障、项目建设、绿色发展等15个方面支持企业发展，有效推动全区制造业高质量发展。
（二）《若干政策》与2019年出台的《关于加快推进工业高质量发展的实施意见》的差别
修订后的《若干政策》在2019年出台的《关于加快推进工业高质量发展的实施意见》（遂安府发〔2019〕2号）的基础上进行了修改，增加内容6处、修改内容11处、删除内容9处、不变条款3条，其中：新增内容6处，主要是增加对淘汰落后设备、推动两化融合、中小企业和非营利性平台、军民融合等方面的奖励以及企业出现较大安全、环保事故、偷税行为或受过相关处罚的“一票否决”内容；修改内容11处，主要是降低申报条件、提高补助标准、规范奖项名称、调整奖励内容、资金来源等；删除内容9处，主要是删除科技进步奖、科技成果评价、高新技术企业、知识产权、引进全职两院院士、新增主营收入、“诚信守法示范企业”等方面的奖励，原因是本级其他奖励政策中有此项奖励、市级高质量发展相关政策无此项奖励或此奖项已暂停申报；不变条款3条，分别是加大财政支持工业发展力度、鼓励企业兼并重组和鼓励企业集约发展等相关内容。
六、有关问题说明
（一）支持力度进一步加大。据测算，新修订的政策年奖补资金约1070万元，较2019年478万元增加592万元，较2020年的510万元增加560万元。
（二）《若干政策》的组织申报与兑现。每年第一季度由区经信科技局和区财政局牵头，区委组织部、区人社局、区市场监管局、区自然资源和规划局、区金融办、区商务局、区水利局、区税务局、区经济合作局、区应急局、安居生态环境局、安居经开区等相关部门配合，组织兑现上一年度奖励。
（三）其他需要注意的事项。本政策由遂宁市安居区人民政府负责解释。自2022年5月24日施行，有效期3年。区政府在本政策之前出台的《关于加快推进工业高质量发展的实施意见》（遂安府发〔2019〕2号）自本政策施行之日起废止。