关于印发《白马镇安全生产大检查暨
“打非治违”执法检查专项工作方案》的
通 知
各村（居）民委员会，镇直各部门、各企事业单位：
为认真做好《关于贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施实施意见(试行)》，全面深入开展全镇安全生产大检查工作，坚持依法治镇，强化运用法治手段解决安全生产领域突出问题，保障全镇安全生产形势稳定，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造良好的安全生产环境。经镇政府主要领导同意，现将《白马镇安全生产大检查暨“打非治违”执法检查专项工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
附件：安全生产大检查暨“打非治违”执法检查专项工作方案
遂宁市安居区白马镇人民政府
2022年5月16日
白马镇安全生产大检查暨“打非治违”
执法检查专项工作方案
为深入学习贯彻习近平总书记近期关于安全生产工作的重要指示精神，按照李克强总理等领导同志批示要求，全面落实党中央、国务院、省、市、区关于安全生产的决策部署，根据《遂宁市安居区人民政府安全生产委员会办公室关于印发<遂宁市安居区安全生产大检查暨“打非治违”执法检查专项工作方案>的通知》（遂安安委办发〔2022〕55号）要求，全面深入开展全镇安全生产大检查工作。有力有效防范化解安全风险、消除事故隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定，确保全镇安全生产形势持续稳定，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持发展决不能以牺牲安全为代价，织密织牢党政领导责任和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，全面排查各地、各行业领域安全风险隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防范遏制重特大安全事故，切实维护人民生命财产安全，坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风抓好工作落实，倒逼企业落实安全生产主体责任，提升本质安全水平，严防各类安全生产事故发生，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开以及大运会的成功举办营造良好的安全氛围。
二、工作目标
通过安全生产大检查，达到全面整治重大隐患，大幅减少“三违”行为，企业尊法、守法、敬法意识全面提升，安全生产主体责任落实明显加强，本质安全水平大幅提升的目标。
三、主要任务
检查时间从2022年5月开始至12月结束，重点围绕城镇燃气、烟花爆竹、交通运输、水电、油气管道、建筑施工、消防、文化旅游、民爆物品以及工贸等重点行业领域的生产经营单位开展安全检查。
(一)严惩非法违法行为。继续保持执法高压态势，强化执法力度，严厉打击、整治各类非法违法、违规违章行为。对容易引发事故的建筑工程无资质施工、群租房使用易燃彩钢板等严重违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规严肃惩处，对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿。对非法违法组织生产经营建设的，要坚决依法予以取缔、关闭。
(二)聚焦重大风险隐患。突出重点路段、重点车辆、重点人员密集场所的安全隐患排查整治，加快检查整治进度。确保安全风险突出易发生事故的关键环节、要害岗位、重点设施检查到位、处罚到位、整改到位。
(三)全面落实主体责任。企业是经济社会发展的主体，也是落实安全生产责任的主体，督促企业主要负责人主动履职，落实安全生产主体责任，激发企业内生动力，提升本质安全水平和依法办企的自觉性。使生产经营单位主要负责人、实际控制人接受一次安全法制教育，管理人员及操作人员安全意识明显提升，安全管理能力明显增强，安全法律法规、标准有效执行。让企业清楚主体责任谁来承担、如何落实、不落实的后果。
(四)坚决整治“三违”顽疾。督促企业采取强力手段整治“三违”行为，让一线操作人员严格按照标准规程操作，提升员工的安全意识和能力，坚决整治“三违”行为反复发生。
(五)健全完善双控机制。督促企业全面辨识管控风险，制定风险分级管控措施清单并确保风险管控措施落实到位，执行到 位。解决企业风险辨识不清不明，管控措施不严不到位问题。
四、严格安全监管执法
各级负有安全生产监管职责的行业部门要结合开展“护安2022”监管执法专项行动，采取“四不两直”“三带三查”和联合执法等方式，并落实举报奖励制度，广泛发动群众和企业员工举报违法行为，对标对表精准发现违法行为，依法予以严厉打击。要坚持问题导向，对容易引发事故的危化品违规动火作业、客货车超员超载、建筑工程无资质施工、群租房使用易燃彩钢板等严重违法行为，依据安全生产法、刑法修正案等严肃惩处；对“屡查屡犯”的，纳入黑名单实施联合惩戒。要开展生产安全责任事故的调查处理，建立常态化事故整改措施落实评估机制，强化和改进调查评估对安全生产工作的促进作用。
五 、工作要求
（一）加强组织领导，周密安排部署。成立由镇长李缙荣同志任组长、分管领导袁郑福同志任常务副组长，其他党政领导任副组长，镇直各部门负责人、各村（社区）支部书记、各企事业单位负责人为成员的领导小组，负责大检查工作总体部署和统筹推动，领导小组办公室设在社会治理和应急管理办。各有关部门要高度重视，各村（社区）主要负责同志和行业部门主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自的安全职责，全面推进工作落地。
组 长：李缙荣 党委副书记、镇长
常务副组长：袁郑福 党委副书记
副 组 长：吴 强 人大主席
唐兴旺 组织宣传统战委员
唐启林 党委委员、武装部长、副镇长
罗冬梅 党委委员、副镇长
徐鹏程 副镇长
黄东霞 人大副主席
蒋茂艳 便民服务中心主任
成 员：罗中桂 社会治理和应急管理办主任
林昌兵 党政办主任
王 青 财政工作办公室主任
王 莉 宣传文化服务中心主任
陈 贵 综合执法办主任
袁 巍 社会事务办主任
何 勇 农民工服务中心主任
杨小华 农业综合服务中心主任
方美英 纪检监察室主任
贺心越 党建办负责人
唐 杰 经济发展和乡村振兴办主任
胡 浩 白马派出所所长
彭 燮 白马司法所所长
蒋 静 市场监管所所长
胡 林 白马中学校长
谭 刚 白马中心卫生院院长
各村（社区）支部书记、各中小学校校长
工作领导小组下设办公室于镇社会治理和应急管理办，由袁郑福同志任办公室主任，罗中桂、胡朝琇同志为办公室成员，具体负责日常工作。
(二)严肃纪律要求。领导干部要带头遵守宪法法律，不得违法干预行政执法、插手具体案件办理，坚决杜绝人情案、关系案，打造公正严格执法、尊法敬法守法的良好执法环境。
（三）加大考核力度，严肃责任追究。镇安委会把大检查工作纳入年度安全生产党政同责工作考核内容，对工作推进不力、风险辨识管控不到位、隐患治理不彻底的单位，将在年度考核中逗硬扣减相应分值。对因此发生生产安全事故的，将依法依规从严从重追责问责。
（四）注重总结提高，构建长效机制。各有关部门、各村（社区）要坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，对安全生产大检查中发现的突出问题，深刻剖析原因，找准根源症结，制定从根本上解决问题的对策。对安全生产大检查中行之有效的方法措施，要加以总结，上升为制度规范，提升安全监管科学化、规范化、制度化水平。