2023年，在区委、区政府的坚强领导下，根据《遂宁市安居区2023年法治政府建设重点工作安排》（遂安法府组办发〔2023〕11号）和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件精神，我局结合文化旅游工作实际，全面正确履行部门职能，扎实推进依法行政，较好地完成了法治政府建设各项目标任务。现将有关情况报告如下。
一、2023年度工作开展情况
（一）强化政治引领，夯实法治根基
一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习党的二十大精神、习近平法治思想以及中央和省、市区关于法治建设相关文件及会议精神，推动领导干部带头学习、模范践行，为推进法治建设打牢法律理论基础。今年以来，共开展党组理论学习中心组学习12次、会前学法7次、支部书记法治专题讲课2次。二是利用会议传达、专题学习、学法考法等方式，组织干部职工对习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规进行学习研讨，切实提高干部职工依法办事的意识和能力。今年以来，共组织干部职工参加旁听庭审1次、集中学法25次、自主学法20次，2023年度在线学法考法合格率100%。三是组织行政执法人员30余人次参加各类线上线下执法培训10余次，系统学习执法文书制作、证据规则、档案管理、案卷评查等课程，切实规范执法行为，提高执法水平。积极组织干部报名参加行政执法人员综合法律知识考试，2023年我局有5人通过考试并取得行政执法证件，通过率、合格率均为100%。
（二）强化制度落实，提升履职效能
一是严格按照《四川省行政规范性文件管理办法》和《区本级行政规范性文件制定主体清单》相关要求依法制定规范性文件，并开展合法性审查，进一步落实行政规范性文件管理工作。2023年以来我局共开展行政规范性文件清理2次，未发现有需要清理的行政规范性文件。二是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，贯彻落实“三重一大”行政决策事项公开制度，严格依法决策程序，充分发挥法律顾问参与依法决策、防范行政法律风险的作用，加强对重大决策、执法活动以及拟出台的规范性文件等的合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。今年以来，我局聘请的法律顾问参与重大事项专项法律服务及协助处理各类非诉讼事件研讨4次、出具法律专业文书4份、审查修改各类文件及合同31份。三是认真实施《政府信息公开条例》，落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动全面正确履行部门职能。今年以来，通过政府门户网站公开各类信息83条，办理人大建议6件、政协提案13件（其中，人大主办3件、协办3件，政协主办7件、协办6件），回复检察建议书2件，受理12345投诉举报共计60条，回复率、满意率均为100%。
（三）加强执法监管，规范市场秩序
一是结合“平安安居”“优化营商环境”等工作要求，制定了《关于开展全区2023年高考期间文化市场专项整治行动的通知》《全区文化和旅游行业安全生产“强安2023”监管执法专项行动实施方案》等文件，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，紧盯两会、“五一”“大运会”以及“中秋、国庆”等重点时段，持续对A级景区、星级酒店、网吧、KTV、文保单位等重点文旅场所开展食品安全、消防安全、特种设备安全、燃气安全等专项整治18次、联合整治15次，累计检查文旅经营单位312家次，发现并完成问题隐患整改106处。二是聚焦知识产权保护、未成年人保护等重点领域，充分利用全国文化市场技术监管与服务平台、“文网卫士”“互联网+监管”等线上监管平台，常态化开展日常执法巡查、“双随机”及多部门联合执法等工作，进一步形成监管合力，有效打击各类违法违规经营行为，切实保障文旅市场安全平稳。今年以来，通过“互联网+监管”和全国文化市场技术监管平台分别录入监管数据3900余条、执法检查数据2446条、工作信息19条，全区文网卫士安装率和在线率达95%以上，发出《责令改正通知书》43份，立案查处10起，移送案件线索2起，没收出版物170余册，罚没0.355万元。三是以“八五”普法“法律七进”等工作为抓手，认真落实“谁执法谁普法”责任制，通过建设法治文化阵地、集中宣传、专题培训、行政约谈等方式，开展集中宣传活动20余次、专题培训6次，发放宣传资料共计7100余份，悬挂宣传横幅2条，张贴宣传海报70余张，制作展板4块，行政约谈企业18家次，切实增强普法宣传的针对性和实效性，有效提高行业依法规范经营意识。
二、存在的不足
（一）普法宣传效能有待增强。普法宣传内容形式比较单一，缺乏利用新媒体新技术进行普法宣传的方式方法，法治文艺原创公益作品数量不足。
（二）企业法治意识有待提高。个别文旅企业未定期开展从业人员的法治培训工作，场内巡查记录不全等违法违规行为在日常经营中时有发生。
（三）执法监管水平有待提升。在面对剧本杀等新兴业态以及网络文化市场监管治理时，相对应的监管执法方式、手段有待创新完善，执法人员的水平和能力亟需进一步提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是严格履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，按照“党组书记负总责、班子成员分管负责”原则，成立了以本人任组长、分管负责同志任副组长、局机关股室（下属事业单位）负责人为成员的全面推进依法治区领导小组，构建起结构完整、责任明确、协同配合的法治工作体系，进一步推进法治政府建设工作。二是将法治政府建设工作列入重要议事日程，通过召开局党组会、局务会等形式部署研究相关工作7次，切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是充分发挥“头雁”作用，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党章党纪以及文旅领域相关法律法规等，以三会一课、局党组会、局务会和理论学习中心组学习等形式开展法治学习30余次，并利用“两微一端”“学习强国”“学法考法”等平台深入开展个人自学，不断提升专业水平和履职能力。四是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，“一把手”坚持单位表态，通过党组会对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用进行集体决策66次，充分发挥法律顾问作用，强化法治审核，切实做到集体决策、民主决策、科学决策、依法决策。
四、2024年度工作计划
我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提高依法行政能力水平，严格规范公正文明执法，切实巩固和发展法治政府建设成果。
（一）进一步提升依法行政能力。切实落实领导干部学法用法和会前学法等制度，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，组织干部职工加强法律法规学习，确保学习能力得到加强、业务能力得到提升、责任意识得到强化。积极组织执法人员参加执法程序、文书制作、案件办理等各类执法交流培训，不断提高执法人员的政策水平、专业能力和办案质量。
（二）进一步严格市场执法监管。全面落实“三项制度”“行刑衔接”“一目录五清单”等工作要求，全面推行包容审慎、柔性执法，严格规范各项行政执法行为。持续推动以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段的新型监管机制建设，围绕未成年人保护、安全生产、“扫黄打非”等重点领域，强化日常巡查、错时检查、联合执法，严厉打击文化旅游市场各类违法违规经营行为，切实保障文旅市场平安有序。
（三）进一步强化宣传引导实效。结合“八五”普法“法律七进”等工作，加强法治文化阵地建设，认真落实“谁执法谁普法”责任制，常态化开展行业专题培训、“摆摊设点”等普法宣传活动，用好用活“村村响”广播、“三香安居”、抖音公众号等多媒体宣传手段，积极号召基层文艺团队和广大群众创作编排具有安居特色的法治文艺节目，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度，夯实民众法治素养和守法意识。
遂宁市安居区文化广播电视和旅游局
2024年2月20日