一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央和省、市决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持“大地景观化、庭院果蔬化、农田田园化、产业特色化、城乡一体化”，集中支持全区13个重点帮扶村全面巩固脱贫攻坚成果，加快补齐发展短板，结合做好乡镇行政区划和村建制调整改革“后半篇”文章，统筹推进乡村产业就业、综合保障、乡村建设、乡风文明、乡村治理等各项工作，实现脱贫基础更加稳固、成效更可持续，推动重点
帮扶村加速全面振兴。
（二）主要目标。到2023年，脱贫攻坚成果持续拓展，乡村产业有效培育，村级集体经济加快发展，就业扶持稳步推进，易地扶贫搬迁后续帮扶取得明显成效，农村人居环境有效改善，乡村治理能力进一步增强，农村居民收入持续稳定增长，争创8个以上市级重点帮扶优秀村，4个以上省级重点帮扶优秀村，2个以上省级乡村振兴示范村。到2025年，乡村振兴全面推进并取得积极成效，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，各类人才支持服务乡村振兴格局基本形成，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，农民收入达到县域农村居民收入平均水平，争创13个市级重点帮扶优秀村，8个以上省级重点帮扶优秀村，4个以上省级乡村振兴示范村，着力构建形成以精品示范村建设为引领带动，以重点帮扶村加快补短为基础支撑的镇级片区发展新格局。
二、重点任务
（一）延伸产业链条，培育发展特色产业。结合三家大米现代农业园区、遂宁红薯现代农业园区、遂宁莲藕现代农业园区等产业发展，强化产村融合，鼓励跨村整合产业发展资源，落实全产业链支持政策。科学编制13个重点帮扶村五年规划，初步形成白马镇青峰村“遂宁红薯产业”、横山镇鸡叫山村“莲藕产业”、拦江镇广福村“莲湖脆桃产业”、东禅镇先华村“黄桃产业”、三家镇鲁班会村“柠檬产业”、西眉镇新宁村“藤椒产业”、三家镇莲花村“水稻产业”、中兴镇响滩子村“柠檬产业”、常理镇双古井村“高粱产业”、保石镇惜福村“藤椒产业”、磨溪镇猛虎村“水稻产业”、石洞草鞋垭村“大豆产业”、分水镇黄林垭村“蔬菜业”等“一村一品”特色产业发展规划。重点支持带动脱贫人口就业较多的龙头企业、合作社发展，补齐帮扶产业初加工、冷链物流、产品销售等短板，探索完善家庭农场、农业专业合作社联农益农机制，引导和带动脱贫人口、易返贫致贫人口参与乡村产业发展，融入产业链利益链，更多分享产业增值收益。用好“天府乡村”公益品牌，深入开展消费帮扶。
（二）拓宽就业渠道，持续促进稳定就业。抓好就业需求常态化摸排，用好用工信息平台，提高劳务输出的组织化程度。落实农村实用人才培养计划，加强职业技能培训，提高有劳动能力的脱贫人口、易返贫致贫人口的就业本领。落实稳岗就业政策，对返乡失业人员及时引导再就业，托底安置符合条件的残疾人等就业困难人员就业。拓宽就近就业渠道，支持建设乡村工厂、乡村车间，发展手工作坊、家庭工场等农家庭院经济，吸纳有劳动能力的脱贫人口、易返贫致贫人口就业。支持重点帮扶村在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区基础设施等涉农项目建设和管护中广泛采取以工代赈方式，优先保障有劳动能力的脱贫人口、易返贫致贫人口就业。统筹用好公益岗位，优先安置符合条件的脱贫人口特别是其中的弱劳力、半劳力，依法签订劳动合同，按规定给予岗位补贴和购买意外伤害商业保险。积极引导农民工、大中专毕业生、科技人员、乡土人才、新乡贤创新创业，对有创业意愿有劳动能力的脱贫人口、易返贫致贫人口给予创业指导服务和政策扶持。确保脱贫劳动力务工人数、省外务工人数及公益性岗位人数高于上年，实现有脱贫劳动力家庭至少一人就业。
（三）优化运营机制，创新发展新型农村集体经济。巩固提升农村集体产权制度改革已有成果，全面规范建立农村集体经济组织，依法赋予市场主体资格。推动农村集体经济组织完善章程，建立健全法人治理机制，建立农村集体经济运行新机制。支持农村集体经济组织通过多种方式与各类经营主体开展合作，共同开发利用集体资产资源，探索股份合作、资源合作、资金入股、租赁经营等模式，以低风险、可持续的方式发展新型农村集体经济，到2025年，重点帮扶村集体经济收入全部达到3万元以上，力争村级集体经济收入10万元以上的村达到8个以上。
（四）加强监测帮扶，巩固提升保障水平。常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作，对易返贫致贫人口及时发现及时帮扶。持续做好控辍保学工作，落实家庭经济困难学生资助政策，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭、监测对象家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。做好已稳定脱贫人口、防止返贫监测对象、农村特困人员、低保对象参保动员工作，发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助、防贫保等多重保障制度综合梯次减负功能。加强脱贫人口住房安全动态监测，及时解决新发现住房不安全问题。抓好农村低收入群体等重点对象住房安全保障。巩固提升农村供水保障水平，完善农村供水网络，加强集中供水工程建设，保障农户安全饮水。强化易地扶贫搬迁后续扶持，加大搬迁人口产业就业扶持力度，加强安置点基础设施、公共服务设施建设和社区治理。落实社会救助、养老服务、儿童关爱和残疾人帮扶服务等政策，对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口等低收入人口实施分层分类救助帮扶。支持通过政府购买服务方式为困难、高龄、失能
老人和散居孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等各类困境儿童，以及困难残疾人等提供必要的访视、心理慰藉、照料等服务。
（五）聚焦民生短板，扎实推进乡村建设。坚持以“美丽遂宁·宜居乡村”建设为主抓手，以推进两项改革“后半篇文章”为契机，扎实推进交通运输、水、电、气、通讯、物流”六网补齐重点帮扶村基础设施短板。加强村级综合服务设施建设，建好便民服务室、农村综合服务社等，探索将群众办理的高频事项、治理需要事项办理权限依法赋予乡镇，延伸到村级代办。扎实开展农村人居环境整治，开展“乡村绿化、村庄洁化、水体净化、杆线序化、庭院靓化”五大专项治理行动，大力推进农村“厕所革命”实施农村生活污水治理“千村示范工程”和村庄清洁行动，健全农村生活垃圾收转运处置体系，着力提高农村垃圾、污水收集、运转和资源化无害化处置能力。严管农房盲目扩建，严控新建农房体量风貌，推动村庄“一时美”变“持久美”、“局部美”变“全域美”。
（六）激化内生动力，培育文明乡风。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，广泛宣传脱贫攻坚精神，讲好脱贫攻坚故事。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”感恩奋进教育和“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动。加强精神文明建设，深化文明村、文明户建设活动。普及科学知识，反对封建迷信，推进移风易俗，完善村规民约，有效整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。繁荣兴盛乡村文化，支持将重点帮扶村纳入乡村文化振兴“百千万”工程，积极创建省、市级乡村文化振兴样板村；鼓励乡村具有较高文化水平和文化素养的人员成立乡村文化志愿服务队，支持重点帮扶村文化能人参加魅力乡镇竞演大赛，促进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。强化正向激励，加大典型宣传力度营造奋发有为氛围，引导群众用勤劳双手创造幸福生活。
（七）强化三治融合，加强乡村社会治理。与乡村建设有机结合，围绕建设善治乡村，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强村党组织建设，对重点帮扶村党组织书记进行全覆盖轮训，推广强村带弱村、先进村带后进村、城乡共建等模式，不断提高村党组织的凝聚力、战斗力。建设社会工作服务站和志愿服务站，以政府购买服务方式实施社会工作服务项目，提升乡村社会治理组织化、专业化水平。加强乡村法治建设，完善农村法治服务，建好村级公共法律服务室，落实“一村一法律顾问”制度。发挥好人民调解员、法律志愿者和村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌会等作用，深入开展法治宣传教育，培育农村学法用法示范户，全面推进依法治村。深入推进“六无”平安村（社区）建设，常态化推进农村扫黑除恶。加强重点帮扶村交通、消防、公共卫生、地质灾害等领域隐患排查和治理。推进信息化建设，创新乡村治理方式，加大便民服务自助终端、移动端推广运用力度，提高为民服务的效率和质量。
三、发展规划
在2021年启动2个重点帮扶村的基础上，2022年全面启动其余11个重点帮扶村建设，力争到2025年创建13个市级重点帮扶优秀村，8个省级重点帮扶优秀村（即：白马镇青峰村、横山镇鸡叫山村、西眉镇新宁村、东禅镇先华村、中兴镇响滩子村、常理镇双古井村、三家镇鲁班会村、分水镇黄林垭村），4个省级乡村振兴示范村（即：白马镇青峰村、西眉镇新宁村、横山镇鸡叫山村、东禅镇先华村），具体分三个阶段进行。
（一）启动阶段（2021年11月-2022年3月）制定全区重点帮扶村工作实施方案，县级领导挂点联系、驻村帮扶力量帮扶等相关制度，结合片区规划，对标列入重点帮扶村理由，科学编制13个重点帮扶村五年发展规划、“一村一品”规划。
（二）实施阶段（2022年3月-2025年11月）所涉镇根据重点帮扶村规划逐村制定实施方案，确定建设项目清单，完成项目整合、群众发动等工作。各责任单位结合实施方案统筹布局、深入研究围绕重点帮扶村建设要求，精准发力、补齐短板，扎实推进项目实施。
（三）考核评估（每年12月）按照省、市重点帮扶村建设要求，完成资金监管、项目建设等软件资料收集归档工作，顺利迎接省、市巩固脱贫成果后评估考核，开展省级、市级重点帮扶优秀村及省级乡村振兴示范村创建工作。
四、保障措施
（一）强化组织领导。重点帮扶村已纳入巩固脱贫成果后评估。在区委农村工作领导小组的统筹指导下，加强部门统筹协调和沟通衔接，细化支持政策，形成工作合力，统筹推进重点帮扶村建设各项工作，负责组织编制重点帮扶村规划，配强用好帮扶力量，统筹组织实施，定期调度推进，确保建设质量。
（二）强化政策支持。各有关部门要落实好财政衔接推进乡村振兴补助资金、城乡建设用地增减挂钩、以工代赈、消费帮扶等政策，在财政、金融、土地、产业、人才等方面给予倾斜支持，整合各级项目资金，加大对重点帮扶村工作的投入力度。继续发挥再贷款作用，扎实做好脱贫人口小额信贷工作，支持脱贫人口、边缘易致贫户通过发展生产增收致富。鼓励多渠道筹集资金，继续推行”防贫保”.统筹用好新增建设用地计划指标，优先保障巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要。延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，引导各方面人才向重点帮扶村流动。
（三）强化力量帮扶。继续推动县级领导联系帮扶指导、区直部门帮扶责任和工作落实，加大在资金、项目、技术、信息、人才等方面的支持力度；加强驻村帮扶，突出抓党建、抓发展、抓治理、抓服务，提高帮扶工作水平。加强社会帮扶，实施“万企兴万村”行动，注重发挥市场机制作用，积极动员和引导社会力量、乡贤、成功人士参与重点帮扶村基础设施建设、产业发展等，形成财政资金帮扶撬动、社会资本广泛参与的发展格局。
（四）强化考评激励。健全重点帮扶村监测评估工作机制，充分运用信息化平台，开展动态跟踪监测，用好数据分析和信息成果。适时对重点帮扶村工作开展指导，将重点帮扶村工作成效纳入推进乡村振兴战略实绩考核和巩固脱贫成果“后评估”。