为全力打造“门槛低于周边,服务高于周边”的营商发展环境,着力破解影响和制约我区经济社会发展的政务环境问题,不断提升办事群众便利度和满意度,区行政审批局以“优化营商环境年”为契机,采取多种形式持续提升全区政务服务工作水平,更好满足人民群众的需求。
一、推进线下“只进一扇门”,避免群众办事“多头跑”。一是实施相对集中行政许可权改革。确保市场准入、工程建设、社会事务、交通涉农等审批服务向区政务服务综合大楼集中,推动了以上事项“只进一扇门”,群众不再多部门之间回来跑路。同时,推进与人民群众生产生活息息相关的不动产登记、公安户政、社保等业务在政务服务大厅办理,力争构建“只进一扇门,办结所有事”的服务格局。目前,区政务服务综合大楼可办理政务服务事项700余项。二是持续推进“一窗受理”。开设安居区企业开办服务专区,将涉及企业开办的“企业登记、印章刻制、申领发票”环节纳入服务专区。大力推行“一窗通”、“营商通”平台,申请人在线一次性提交资料,相关部门按照时间要求进行并联式办理,实现“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”,通过一窗受理,后台数据共享,避免资料重复提交。各部门办理完成后及时将办理结果汇集到企业开办服务专区,由窗口一次性向申请人发放营业执照、公章、发票等。
二、推进线上“一网通办”,实现政务数据“替人跑”。一是统一政务服务事项。按照国家标准规范,全面梳理规范政务服务事项目录清单和实施清单,按照事项的行使层级分别细化办理项、情形项,逐一对办事指南中的要素进行规范整改。同时,加强事项认领审核发布。事项认领做到“应领尽领及时准确”,省直部门通过一体化平台下发的事项做到15天内完成认领,已认领事项全部编辑发布。二是优化政务服务流程。优化再造政务服务事项流程,实现申请、受理、审查、决定、制证等环节全流程在线办理。对照省上发布的“一件事一次办”第一批227项清单,结合我区实际,梳理出全区审批服务事项“就近办”清单,推动更多审批服务事项实现就近办理,方便群众办事。三是做好电子证照和电子印章推广应用。截至目前,已完成全区具有行政权力事项的政府法人单位全部完成电子印章的申请、制作,同时完成本部门电子证照模板的录入、认领和事项绑定。持续拓宽电子证照应用场景,通过“天府通办”遂宁分站点,在全区医院、学校、旅游景区等公共场所推广电子身份证、电子社保卡、电子医保卡等各类高频电子证照的亮证应用。
三、推进部门“联动联办”,实现复杂事项“一次办”。一是建立服务专区。在政务服务大楼分别开设安居区工程建设项目审批综合窗口、安居区企业办开服务专区,分别从工程建设、企业开办方面推进复杂事项“一次办”。二是加快工程建设项目审批制度改革。在工程建设项目方面,通过“一次申请”、“一次告知”、“同步编制”、“集中评审”四举措将工程建设涉及发改、自规、住建、行政审批局等事项并联集中办理,审批时限得以不断压缩,实现工程建设项目(8大类)办结时限压缩至90个工作日。在工业项目方面,已制定工业项目“容缺预审”实施方案,精简审批环节、规范审批事项、推行“容缺受理+并联审批”和告知承诺等审批流程,推进项目审批“一张网”,确保工业建设项目施工许可50个工作日内完成。三是压缩企业开办时间。在企业开办方面,将新设企业的企业开办环节从“企业登记、印章刻制、申领发票”3个环节,按照“一件事”标准压缩为1个环节,企业登记4个工作小时内办结,印章刻制、初次申领发票4个工作小时内办结,申请人在线提交资料,后台数据自动流转,公章刻制、发票申领均无须提交纸质材料,彻底解决公章刻制审核时间长,涉税事项办理环节多,部门数据实时交换、共享难等问题。
四、创新“客服式”服务,实现政务服务“便捷办”。一是推出“客服式”服务模式。围绕企业群众线上办事找不到方向的难题,创新建立2个企业登记注册咨询服务QQ群,落实2名业务能力强的窗口工作人员对企业群众进行线上一对一的“客服式”服务,协助解决线上办理企业开办的各类问题。二是充实“客服式”服务内容。对企业开办、变更、注销等79项市场准入事项的办事指南进行了全流程的梳理,对办理以上事项需填写的10余项表格上传了标准模板,不断提高办事指南的精确度和企业群众线上办事的便捷度。三是提升“客服式”服务质效。通过企业登记注册咨询服务QQ群,为企业群众提供全流程的保姆服务,从注册账户、人脸识别、资料填报、签名提交等各个环节入手,手把手指导企业群众完成资料填报及线上办理工作。
五、打通联系群众“最后一公里”,实现政务事项“就近办”。一是推进便民“一站式”服务。为16个镇(街道)配齐副科职便民服务中心主任,撤并乡镇保留便民服务站,梳理出计生服务、民政服务、人力资源社会保障服务等方面168项“就近办”事项清单,实现基层群众办事“就近办”,进一步提升基层惠民便民的能力,让群众切实享受到改革带来的便利。二是提升便民服务信息化水平。推进一体化政务服务平台向全区16个镇(街道),5个便民服务站,303个村(社区)便民服务室的延伸工作,为实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革提供有力保障。
六、打造“好差评”制度,实现政务服务“高效办”。一是落实扫码仪评价工作。落实政务服务事项办理扫码评价工作,通过大厅政务服务评价仪收集企业群众办事评价,进一步增强窗口工作人员及各部门的责任意识,倒逼政务服务水平不断提升,持续优化政务服务质量。二是推进“码上监督”评价工作。落实专人负责“码上监督”工作,适时登录系统查看重要岗位及人员办件及扫码情况,保障“码上监督”工作的质效。窗口工作人员在完成事项办理后,主动要求办事企业、群众对服务结果进行扫码评价,提升群众的获得感和满意度。开展“码上监督”工作以来,群众扫码评价满意率达100%。三是畅通投诉渠道。通过12345平台、电话投诉、现场投诉、政务服务“好差评”等投诉渠道,进一步完善相关的工作制度,不断提升行政服务质量。
七、深化“特色服务”,实现政务服务“主动办”。一是开展高频事项延时服务。主要针对办件数量较大、群众需求强烈、涉及民生的业务开展不动产登记业务双休日周六延时服务,有效解决上班族办证难问题,进一步提高服务便利化水平,提升群众办事便利度,切实增强办事群众的获得感幸福感。二是大力推行人性化服务。在政府服务综合大楼设置免费复印专区,推行预约服务、代办服务、延时服务,开展免费复印、免费邮寄等服务,变“群众跑”为“政府跑”,解决公共服务不足出现的“堵点”“痛点”“难点”问题,不断优化政务环境。同时,借助便民轮椅、免费雨伞、医药箱、无障碍通道、母婴室等便民设施设备,做好助残、扶老、帮困、爱幼等暖心服务,用政务服务的温度提高群众满意度。