根据《中华人民共和国安全生产法》和原国家安全监管总局关于《印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政法〔2017〕150号）相关规定，结合《遂宁市安居区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》（遂安委办〔2019〕72号），编制2025年度安全生产监督检查计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央关于安全生产重要论述，全方位落实省委省政府、市委市政府关于安全生产工作相关部署，全力聚焦区委区政府安全生产中心工作，精准执法，规范执法，全面加强安全生产执法队伍建设，运用法治思维和法治方式提高安全生产监管执法的法治化、专业化水平。
二、工作目标
按照分级负责、属地监管的原则，加强对重点行业、重点企业的监管，通过编制年度安全生产监督检查计划，提高执法工作精准性，将计划检查和一般检查相结合，充分发挥监管执法在应急管理中的“尖刀”和“拳头”作用，持续推动生产经营单位落实安全生产法定主体责任，防范化解安全生产重大风险，促进全区安全生产形势持续稳定。
（一）重点检查。将安全生产风险等级较高的12家生产经营单位（具体名单附后）列为年度重点监督检查对象，占年度监督检查计划数的60％，原则在2025年12月底前完成。
（二）一般检查。将在区级重点检查单位以外的生产经营单位中随机抽取8家生产经营单位（具体分配附后）作为年度一般检查对象，占年度监督检查计划数的40％，在2025年内完成。
三、编制原则
按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地”的原则，依据安全生产法律、法规、规章，结合区应急局监管权限、行政执法人员数量、技术装备、经费保障及执法对象的实际情况，确定监督检查的事项、对象、方式与次数，编制2025年度监督检查计划。
四、2025年度行政执法人员数量和有关工作日测算
（一）行政执法人员数量
截至2025年2月底，区应急局共有在册执法人员（持有四川省司法厅颁发的安全生产《四川省行政执法证》）5人（约占全局在册执法人员总数的20%，全局有在编职工26人）。
（二）有关工作日测算
依据《编制办法》要求，确定总法定工作日、监督检查工作日（包括重点检查工作日和一般检查工作日）、其他执法工作日、非执法工作日。
1.总法定工作日：1240个
2025年全年共365天，双休日及法定节假日共117天。
2025年国家法定工作日=全年总天数-双休日总天数-法定节假日总天数）=365-117=248个工作日。
2025年总法定工作日=国家法定工作日×在岗执法人员数量=248×5=1240个工作日。
2.监督检查工作日，是指应急管理部门对生产经营单位开展监督检查的工作日。监督检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日=240个工作日。
按照“双随机、一公开”原则，每次监察执法需2名执法人员，每完成对一个企业监察执法需要10个工作日，全年计划对12家企业进行计划内重点监督检查执法，对随机抽取的8家企业进行一般检查，预计需要200工作日。
3.其他执法工作日。按照前3年实际统计平均数测算，预计600个工作日。
其他执法工作日包括以下内容：
（1）开展安全综合监管，预计150个工作日；
（2）组织生产安全事故调查处理，预计150个工作日；
（3）调查核实安全生产投诉举报，预计50个工作日；
（4）参加有关部门联合执法，预计50个工作日；
（5）办理有关法律、法规、规章规定的登记备案，预计50个工作日；（6）安全生产宣传培训教育，预计50个工作日；
（7）办理行政复议、行政诉讼、举行听证，预计50个工作日；
（8）完成区政府或市应急管理局安排的执法工作，预计50个工作日；
4.非执法工作日。按照前3年实际统计平均数测算，预计200个工作日。
非执法工作日包括以下内容：
（1）应急值班，预计50个工作日;
（2）学习、培训、考核、各类会议，预计50个工作日；
（3）开展安全生产工作调研以及指导下级部门工作，预计20个工作日；
（4）参加党群活动，预计30个工作日；
（5）法定年休假、探亲假、婚（丧）假、病假、事假，预计50个工作日。
五、监察执法的主要内容
（一）执法内容
对生产经营单位以及主要负责人、安全管理人员在生产经营活动中部分安全生产专项管理的合法性进行监察执法，每次执法活动按照批准的现场检查方案执行。
同时，按照市局及区局统一安排部署，根据各个时期安全生产工作的特点、重点、难点，随机确定执法检查项目、内容，开展暗访暗查和日常巡查工作。
（二）涉及行业领域
1.区应急局直接监管范围内的行业领域；
2.授权或相关部门委托范围内的行业领域。
六、执法检查结果的处理
执法检查结果的处理应严格遵照《中华人民共和国安全生产法》和《四川省安全生产行政处罚权力裁量标准》的相关规定执行，并切实做到以下五条：
（一）要求企业进行整改的，应当下达书面整改指令;
（二）应当立案查处的，应依法进行立案查处;
（三）应当由其他部门处理的，应及时书面通报并移交相关部门;
（四）应当依法提请区级人民政府决定关闭取缔的，应及时向区级人民政府书面报告;
（五）执法检查的信息及时准确录入相关数据统计系统。
七、工作要求
（一）科学制定执法计划，提升计划执行力。应按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，合理分解下达月度具体执法计划并明确责任人员，加强执法计划执行进度和质量的跟踪督查，注重执法分析，找准执法薄弱环节。必须确保对列入计划检查的重点企业执法检查执行率100%，对全区的企业名录库抽选出的企业执法检查执行率100%。
（二）突出执法重点，形成执法威慑。将重要时期、重要时段和季节，重点行业、重要领域、重点企业以及危险性较大的企业，作为安全生产监察执法的“牛鼻子”，查深、查细、查实突出隐患问题和违法行为，综合运用监察执法、媒体曝光等手段，形成执法威慑。
（三）加强执法过程管理，强化规范执法行为。规范执法计划编制、现场执法检查实施、隐患整改复查、检查结果处理、实施行政处罚、案卷管理等各个环节，实现执法过程“六化”管理，即“执法工作制度化，执法过程程序化，执法程序证据化，执法证据案卷化，执法案卷规范化，履职尽责合法化”。以“六化”管理提升行政执法规范化、制度化水平，切实监督和规范执法行为。
（四）加大执法力度，促进企业主体责任落实。依法履行安全生产执法职责，严肃查处安全生产违法行为。加大执法力度，采用专项执法、暗查暗访、随机抽查等方式，督促生产经营单位及其主要负责人切实履行安全生产主体责任，落实到车间，落实到每个工种、每个岗位，确保生产经营单位主体责任落到实处，从而有效推动《中华人民共和国安全生产法》的强力实施。
（五）强化业务，提升执法水平。对执法机构队伍建设、制度建立健全、执法规范实施、执法案卷管理等内容进行强化、规范，提升安全生产执法规范化、标准化水平。
（六）持续实施分片执法，破解执法短板。以问题为导向，以提升执法工作水平为目的，进一步实现安全执法工作“关口前移、重心下移、重在预防”的工作目标，结合自身实际，确保把执法力量投入到安全执法最需要的地方，为生产安全提供坚强的执法保障，实现“变被动为主动、变分散为系统、变事后处理为事前预防”的工作模式。将违法多发、日常执法薄弱和同类问题频繁重复发生的企业作为重点监管企业。深化安全生产打非治违的工作措施，有效地组织开展常态化安全生产执法，对非法违法生产经营行为形成严管重罚的高压态势，真正发挥安全生产执法“杀手锏”作用。
（七）改进工作作风，服务企业长远发展。以维护法律尊严、维护人民合法权益、维护社会公平正义为出发点，坚持“执法为民”理念，改进工作作风，消除和摒弃执法过程中的不廉洁行为，建立廉洁执法、文明执法、公正执法的长效机制。进一步强化服务意识，按照“谁执法、谁普法”要求，继续推行执法“三送”进基层。在开展执法工作的同时，进一步研究完善寓监管于服务的措施办法，解决企业生产过程中长期遗留的安全痼疾顽疾，服务企业安全发展。
（八）本计划有效期为2025年2月至2025年12月。
2025年度监督检查对象一览表
序号 | 监督检查对象 | 责任科室 | 执法方式 |
1 | 遂宁云内动力机械制造有限公司 | 安全监管股 | 计划执法 |
2 | 四川凯希蜀宇摩托车有限责任公司 | ||
3 | 四川佳威化学材料有限公司 | 应急管理综合行政执法大队 | |
4 | 遂宁市平安烟花爆竹有限公司 | ||
5 | 四川能投川中天然气储运有限公司 | ||
6 | 延长壳牌（四川）石油有限公司遂宁安居聚贤加油站 | ||
7 | 四川吉尔思金属制品有限公司 遂宁分公司 | ||
8 | 遂宁安通商品混凝土有限公司 | ||
9 | 遂宁伯特利汽车安全系统有限公司 | ||
10 | 四川坤天新能源科技有限公司 | ||
11 | 四川永益轩食品科技有限公司 | ||
12 | 遂宁思瑞食品有限公司 | ||
13-20 | 2025年，区应急管理局计划对8家生产经营单位采取随机抽取的方式实施随机检查，其中局综合股、应急救援股抽查2家生产经营单位，安全监管股抽查2家天燃气井，区应急管理综合行政执法大队抽查4家生产经营单位。 | 一般检查 | |
2025年安全生产监察执法计划编制说明
现将区应急局《2025年度安全生产监督检查计划》编制有关情况说明如下：
一、关于编制原则与考量因素
（一）编制依据。依据原国家安全监管总局《关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政法〔2017〕150号）编制。
（二）编制原则。统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地。
（三）考量因素：一是区应急局在册行政执法人员的数量、能力以及保障等；二是监察对象重点是安全生产风险等级较高的重点企业；三是职责定位以分类监管执法为原则，将执法与指导相结合。
综合考量以上因素，合理确定监督检查工作日、其他执法工作日及非执法工作日。
二、关于2025年列入检查单位范围
（一）选取安全生产风险等级较高的危险化学品、烟花爆竹、工贸行业等危险性较大的企业12家，列入计划执法作为重点检查；
（二）对重点检查单位以外的8家生产经营单位，列入一般检查。
三、关于执法计划中重点检查、一般检查的划分及比例
区应急局全年执法计划总共20家，由计划执法（重点检查）、一般检查两个部分组成。其中：12家企业纳入计划执法范围、8家企业纳入一般检查范围，重点检查的比例为60%（规定不低于60%），一般检查的比例为40%（规定不高于40%）。