遂宁市安居区2024年国民经济和社会
发展计划执行情况及2025年计划草案的报告
2025年3月26日
在遂宁市安居区第五届人民代表大会第五次会议上
遂宁市安居区发展和改革局
各位代表：
受区人民政府委托，现将遂宁市安居区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案提请区五届人大五次会议审议，并请区政协委员提出意见。
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展改革任务，在区委的坚强领导下，在区人大的监督指导和区政协的大力支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会、省委十二届六次全会、市委八届十次全会和区委五届十三次全会精神，认真执行区五届人大四次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，聚焦“打造新标杆、争创百强区”进阶目标，埋头苦干、真抓实干、创新巧干，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，经济运行稳中有进，现代产业加快培育，改革开放不断深化，民生保障更加有力，底板底线更加牢固，安居现代化建设迈出坚实步伐。
（一）多措并举稳增长，经济运行量质齐升
政策引领不断深化。系统落实国家一揽子增量政策，全面落实“推动经济持续向好39条”等一揽子政策措施，做好结构性减税降费工作，兑现各类惠企资金5500万元，全面清偿2.5亿元中小企业拖欠账款，落实减税降费相关惠企政策3.2亿元。抢抓“两重”“两新”政策机遇，大力实施制造业“智改数转”，推动企业“上规、上云、上市、上榜”，企业上云率达到90%，率先完成全市首例国三货车报废和新车购置更新补贴兑付工作。
经济调度精准增效。持续用好“周监测、月调度、季研判”等常态化经济运行调度工作机制，系统开展经济运行专题调度20余次。优化经济运行事前事中监测，建立经济运行风险预警、重点监测企业直报联系点等制度，完善县级领导和主要部门联系重点商贸服务业、重点工业企业、重点项目工程机制，县级领导牵头开展重点课题调研19个，推动经济增长保持在全市“第一方阵”。
发展质效持续提升。全年主要经济指标增速在全市的排位取得“2个第一、3个第二、4个第三”良好成绩。其中，第二产业增加值、规上工业增加值2项指标增速排位全市第一，地区生产总值、房地产销售面积、农村居民人均可支配收入3项指标增速排位全市第二，第三产业增加值、社会消费品零售总额、建安工程投资、城镇居民人均可支配收入4项指标增速排位全市第三，获评四川省县域经济高质量发展成绩突出县。
（二）靶向施策抓产业，发展支撑更加有力
现代农业提档升级。牢牢守住粮食安全底线，新改建高标准农田7.6万亩，粮食产量41.54万吨、实现全市“七连冠”，大豆玉米带状复合种植大豆亩产达213.82公斤、连续三年刷新全国高产纪录。落实新增能繁母猪奖补等支持政策，生猪存栏44.17万头、能繁母猪存栏4.7万头、出栏生猪88.01万头。围绕全省现代农业“10+3”产业体系和全市“3+3+3”特色优势农产品体系，组建品牌联盟3个，建成10万亩全国水稻绿色原料标准化生产基地、20万亩优质粮油基地。遂宁红薯园区成功认定省三星级现代农业园区，省级、市级园区数量居全市第一。
工业经济提质增效。聚焦“2+2+1”现代工业产业体系，深入实施建圈强链行动，实现规上工业总产值259亿元。全年工业用电量达15.33亿千瓦时，营业收入258.7亿元，均实现三年翻番。工业增值税达6.26亿元，排位全市第一。汽车与装备制造、天然气清洁能源、食品及特色消费品产业分别实现产值44.2亿元、40.9亿元、24.9亿元，分别增长28.6%、9%、19.2%。安居商用车及其零部件产业集群成功认定四川省中小企业特色产业集群，欧贝科技等7家企业成功升规入统，天齐锂业再次上榜中国民营企业500强，四川裕能上榜全省民营企业100强、全省民营企业制造业100强。
现代服务业提速发展。聚焦“4+2”现代服务业体系，强化主体培育，全年入库规上和限上服务业企业14家，渝宁物流、安居区冷链物流中心及配套设施项目加快建设。累计拨付“以旧换新”补贴资金801.62万元，合计拉动家电、汽车等领域消费4357.91万元。霸王面被评为“遂宁十大面馆”，白马状元猪蹄、玉丰七彩柠檬鸡、东禅跑马滩坛子肉被评为“遂宁十大乡镇名菜”。成功招引皮革城综合体等服务业项目6个，成功争取全省首批县域商业建设行动激励县，被省商务厅评为消费促进工作先进县。
（三）协同发展乘势跃升，区域联动走深走实
载体能级多维跃升。聚焦“一个千亿园区”目标，实施“满园提质”行动，遂宁安居化工园区顺利完成扩区调整，成为全省首批低风险园区。安居经开区成为全省唯一入选全国首批产业园区减污降碳协同创新试点。遂宁（安居）空港产业园区正式运行，与甲类A级通航企业三星通航签订战略合作协议，初步构建了“一示范三中心三基地”低空经济产业发展格局。成功建立泛琼江流域文旅联盟、安潼慈善联盟等一系列合作平台。
开放合作纵深推进。主动融入成渝地区双城经济圈建设，成功举办川渝泛琼江流域联盟宣传季等文旅交流展演活动，顺利承办遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设生态环境保护工作联席会、琼江川渝联防联控工作推进会等一系列跨区域合作会议。与成渝名校共建高质量综合体11个，开展名校交流活动6场次。与泛琼江流域9家区（县）级医院签订医疗机构战略合作协议，与毗邻地区医疗机构开展业务交流10余次。设置“川渝通办”专窗11个和“川渝通办”无差别综窗1个，各镇、街道实现“川渝通办”窗口全覆盖，全年办理“川渝通办”事项4797件。
（四）千方百计扩大内需，发展动能不断增强
项目投资稳步攻坚。扎实开展“三全招商”攻坚行动，引进亿元以上项目18个、总投资94.85亿元，个数和投资金额继续排位全市第一方阵；省外引进产业项目新增实际投资76亿元，完成市级目标111.7%。扎实开展项目建设全过程效率革命，省、市、区重点项目分别完成投资19.3亿元、77.5亿元、128亿元，投资完成率分别为120.7%、105.2%、101.2%。坚持“每周到市、隔周到省、季度进京”，争取项目及无偿资金58.9亿元、同比增长19.3%。动态储备“十五五”期间项目551个、总投资达7076亿元。
消费热度明显提升。成功打造七里川火锅产业园区等“农商文旅体教康”多元融合消费场景9个。持续推出4大类18项“引客入遂到安居”活动，开展文化进景区、进商圈演艺活动28场次，开展“蜀里安逸·相约安居”国庆特色商品购物节、“百店”让利促销活动等系列活动，举办“环安居凤凰山”公路自行车精英赛、“蜀里安逸·相约安居”金秋美食音乐节等活动，规划“空中看遂宁”等4条特色线路，带动安居成为新的消费热点，全年接待游客人次、旅游综合性收入分别同比增长33%、32%。
文旅融合有力推进。常理镇海龙村纳入省级“历史文化名村”，玉丰镇金鸡村成功创建“天府旅游名村”，凤凰栖中国凤凰文化主题公园创成国家3A级旅游景区。成功创建省级乡镇综合文化站特级站4个、一级站3个。《文旅赋能促振兴·沼气燃开幸福花》入选全省乡村文化典型案例，《青山依旧在》成功在川渝巡演，家廉文化历史川剧非遗音乐剧《石工号子》实现市场化运营。
（五）聚焦关键破难题，改革创新成效明显
改革成效纵深显现。持续深化国资国企改革，全力推进国有企业实体化运行，93条具体改革任务已完成82%、超市定任务12%，全区国企资产总额达到616亿元、同比增长19%，营业收入20.8亿元、同比增长333%。完成存量债务化解48.5亿元，资产负债率处于全市较低水平，两家公司退出政府隐债平台，退出数量位居全市第一。深入开展党建引领基层治理试点，在柔刚街道、安居镇推行划小治理单元工作，深入实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，动态储备后备力量735名。
科创体系量质提升。持续推进科技创新提质提效三年行动，新增国家高新技术、省级“专精特新”、省级创新型中小企业等9家，国家科技型中小企业备案入库75家。力扬工业认定省级企业技术中心，啸驰电气成功入选四川省瞪羚企业，全社会研发投入经费支出1.65亿元、同比增长207%、增速排位全市第一。创建知识产权维权援助工作站6个。全年高新技术产业营业收入达100.32亿元，对全区规上工业营业收入贡献达49.5%，总量列全市前三；完成技术交易合同登记3.86亿元，同比增长108%，总量位居全市前三。
营商环境更加优化。精准制定营商环境优化提升举措248条，设立营商环境监测点18个，选派营商环境监督员30名、廉政通讯员20名。持续办好“企业最期盼改进的10件事”，用好“琼江心语”政企恳谈交流服务平台，深入企业开展大调研、大走访活动，协调解决企业用工、融资等需求150余个。挂牌全省首个企业发展促进中心服务站。率先在各区（县）推行政务服务VIP卡，累计发放企业55家。开通重大项目审批“绿色通道”，推行工业项目容缺审批，整体办理提速60%以上，营商环境考核连续4年获评一等次。
（六）坚持不懈优环境，生态质量持续提升
环境治理持续攻坚。推行“技术河长+行政河长”共解河湖治理难题，“琼江示范河流建设项目”顺利通过川渝河长办联合验收，县级及乡镇饮用水源达标率100%，3个国省考核断面水质优良率100%。坚持工业源、移动源、扬尘源、面源“四源齐控”，环境空气质量指数持续保持全市前列。城区污水处理率98.3%，生活垃圾处理率100%，完成水土流失综合治理面积24.19km2，超过目标任务20km2。平稳有序迎接中央和省级环保督察，相关信访件均高质量办结，未发生通报事件和典型案例。
绿色发展质效双升。出台《安居区碳达峰方案》，碳达峰工作有序推进，单位GDP能耗下降1.5%。加强节能审查、节能监察、节能整改，规上工业增加能耗下降1.2%。大力推进清洁能源开发利用，完成光伏发电项目备案344个、装机31488千瓦，新建充电桩172个、新增装机5246千瓦。切实推进节约粮食、塑料治理、过度包装整治等工作，低碳生活方式渐成主流。常理镇海龙村获批全省唯二、全市唯一的全国低碳乡村培育试点。
生态涵养逐步提升。累计建成口袋公园9个。扎实推进河（湖）长制、林长制，琼江（安居区段）被评定为省级幸福河湖。实施启动储备林建设项目，森林积蓄量达154万立方米，林地面积40.75万亩，森林覆盖率31.66%。完成新一轮古树名木资源普查，发出全市首份《古树名木司法保护令》，完成全省首例古树名木保险理赔。成功创建美丽中国·深呼吸小城。
（七）多向发力促融合，城乡统筹纵深突破
城镇建设焕新升级。持续推进城市更新，累计改造老旧小区20个和市政道路13条，完成燃气管网及设施更新改造14500户。新改建排水管网56公里、燃气管网89.6公里。完成白马、聚贤等13个场镇污水管网改造，建成乐活小镇环线等主干道路36.5公里，新改建村组道路157公里。持续巩固“金通工程”样板县创建成果，建成村级招呼站（牌）295个，开通“交邮”融合客运线路17条，建制村通客车率达到100%。新增园区通勤公交、助学夜班公交2条，升级改建城市公交站台46个。
乡村振兴迈向纵深。深入学习运用“千万工程”经验，成功创建省级乡村振兴示范村29个，清华大学乡村振兴工作站实践基地顺利落地。成功纳入全省人才入乡“新农人”试点县，发放“产业奖补”资金431.26万元。持续开展村庄清洁行动，卫生厕所普及率、畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、生活垃圾收转运处置覆盖率分别达到95.76%、95.81%、93.3%、100%，均排位全市第一方阵。“以农文旅融合为抓手，创新海龙凯歌乡村发展新模式”荣获新华网2024乡村振兴实践案例，“海龙凯歌”创业项目荣获2024年“创青春”川渝青年创新创业大赛金奖。
脱贫成效不断巩固。创新推行监测帮扶“五定”工作法，全面落实区镇村三级网格监测2921名，分类制定68条帮扶措施，新增监测对象861人。探索创新“五个一批”促农增收等机制，设立700万元防返贫基金，落实补充救助509万元，受益脱贫户和监测户人数达4062人，2325人监测对象消除风险。创新“‘333’雨露计划+”“‘小岗位’实现‘大兜底’”等就业机制，实现脱贫劳动力务工就业2.38万人，托底安置就业困难人员3266名。
（八）精准施策惠民生，幸福指数稳步增强
就业保障更加有力。实施就业优先战略，全区城镇新增就业3985人，就业困难、城镇失业再就业1405人，超额完成年度目标任务。组织区内80余家企业现场招聘64次，技能培训1215人次，兜底安置各类乡村公益性岗位680人次，发放创业担保贷款7620万元。建成全市首个县级“大学生就业创业服务站”，开办全市首个工地青年夜校。推进县乡村三级劳务体系建设，开展农民工专场招聘51场次。农民工服务保障工作连续四年被省委、省政府表扬，根治欠薪工作连续四年进入全市A级方阵。
民生需求高效回应。全力办好新一轮“群众最期盼改进的10件事”等六类“10件事”，安居八幼、区失能失智老年养护院、零工市场等13个民生项目投用，累计建成农村公益性公墓7所。持续推进全民参保计划，全区城镇职工养老保险、工伤保险、机关养老保险和城乡居民养老保险参保人数分别达4.1万人、2.74万人、0.76万人、31.46万人。健全完善社会救助体系，累计争取上级各类救助资金10551.56万元。累计为5.7万余名困难群体发放低保、特困等各项困难群众救助资金1.48亿元，保障人数位居全市第一。成功创建四川省双拥先进区，入选全省首批青年发展型县域分类试点。
公共服务提质提效。新增普惠托位270个，每千人口托位数达4.33个。增加优质均衡发展“项项达标”学校34所，高考7项指标排名全市第一，高中教育连续15年领跑全市。区人民医院新门诊综合大楼正式启用，区妇幼保健院晋升国家二级妇幼保健机构，区康养中心建设、白马镇中心卫生院迁建竣工，14个镇卫生院与敬（养）老院签订医养合作协议，医养服务体系加快完善。开展“特殊困难老年人关爱服务质量提升三年行动”，建成“3+6+N”养老服务网络，创新推进“1+2+3”“幸福时光”老年助餐网络建设，先后荣获全国敬老文明号、全国模范敬老院、全国示范性老年友好型社区、省级示范性老年协会等国省殊荣10余项。
（九）坚定有力防风险，安全底线持续牢固
安全发展长效护航。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产“五预”机制，完成505个一般问题隐患和29处重大隐患整改，较大安全生产事故连续15年“零发生”，安全生产党政同责考核排位全市前列。开展防范“群死群伤”事故、动火作业专项整治等专项整治行动，辨识风险点340处、完成整改消防隐患4120处、森林防灭火隐患63个。完善应急物资管理、发放合作机制，储备救援物资15366件。安居机场成功授牌省级航空应急救援基地。
重点风险防范有序。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，全区粮食、能源资源、产业链供应链、数据等关键领域安全可控。加强政府债务风险研判，完善国有企业债务风险化解机制，宸安公司和三仙湖公司化解完成政府承担债务。严格落实耕地保护党政同责，完成5040亩土地指标备案入库。全面落实食品安全“两个责任”，开展食品安全普法宣传25场，食品监督抽检875批次。66所公办学校食堂食材由国企集中供应，校园食品安全保障更加有力。建立县级领导挂联房地产问题楼盘机制和“一盘一策”工作方案，凤凰半岛、聚贤小镇、珑铂湾等历史遗留问题成功化解。
社会大局和谐稳定。信访工作法治化各项考核指标均位于全市前列，重要敏感时期实现群众零赴省进京上访，圆满完成8件央督、16件省督的信访件办理，信访质效“三率”持续保持全市第一。持续深入推进常态化扫黑除恶斗争，常态开展社会治安重点地区和突出问题排查整治，全区刑事、治安案件发案同比下降13.7%、11.2%，平安建设群众满意度得分及排位创历年新高，平安建设综合考核连续四年稳居全市前列，荣获全市平安建设工作优秀县（市、区）。“一长五联+积分制”乡村治理激励模式得到中央社工部肯定，人民建议征集工作经验在全市推广。
一年来，全区上下认真落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，全力拼经济、合力搞建设，较好完成2024年国民经济和社会发展各项目标任务，为“打造新标杆、争创百强区”、实现高质量跨越式发展奠定了坚实基础。成绩来之不易，这是区委总揽全局、统筹谋划的结果，是区人大严格监督、鼎力支持的结果，是区政协建言献策、关心帮助的结果，更是全区人民齐心协力、共同拼搏的结果。
同时，我们也应清醒认识到，2024年我区与全国、全省和全市经济恢复进程一样，仍面临着经济持续回升向好基础还不够稳固、市场需求拉动力不足、主导产业失衡、民间投资减弱、市场信心亟需提振等问题，在教育、就业、医疗、养老等民生领域还有不少短板弱项。对此，我们需进一步坚定发展信心，增强攻坚决心，始终坚守为民初心，坚持稳中求进工作总基调，落小落细落实各项政策措施，推动问题切实有效解决。
二、2024年落实人大决议和办理人大代表建议、政协委员提案情况
我们始终将落实区人大决议和办理人大代表建议、政协委员提案作为经济工作的重要抓手，主动接受监督指导，以更强的责任担当和更实的工作举措，推动落实《遂宁市安居区第五届人民代表大会第四次会议关于遂宁市安居区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案的决议》《遂宁市安居区五届人大常委会第三十三次会议对〈关于遂宁市安居区2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告〉的审议意见》等要求，围绕壮大主导产业、深化项目攻坚、加快城乡融合、改善民生福祉等重点工作，确保区人大决议和审议意见落地见效。始终把办理人大代表建议、政协委员提案作为政治责任、政治担当，不断强化服务意识、完善办理机制、创新办理方式、提升办理实效，全力推动解决了一大批热点难点问题，积极回应人大代表、政协委员和社会各界的关切，努力做到让代表满意、让委员放心、让群众受益。2024年，政府系统共办理人大代表建议98件、政协委员提案126件，满意度均为100%。
三、2025年国民经济和社会发展计划安排建议
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划蓄势之年，做好经济社会发展工作意义重大。总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会、省委十二届六次全会、市委八届十次全会和区委五届十三次全会精神，认真落实中央、省委、市委和区委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深度融入成渝地区双城经济圈建设，紧紧围绕区委“1336”发展战略，敢于争第一、勇当排头兵，打好“创新牌”、吃好“改革饭”、走好“开放路”，更加注重扩大内需，更加注重产业支撑，更加注重改革开放，更加注重协调发展，更加注重改善民生，更好统筹发展和安全，让实业兴市、引客入遂“两面大旗”在安居迎风招展，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设区域协作发展示范区，争创2025西部百强区，奋力谱写中国式现代化安居新篇章。
综合当前经济形势和政策导向，统筹考虑我区发展基础和现实需要，衔接“十四五”规划GDP增长目标，提出2025年全区经济社会发展预期目标建议如下：
地区生产总值增长7%左右，其中：第一产业增加值增长3.5%；规上工业增加值增长9.6%，建筑业总产值增长7%；第三产业增加值增长8.3%。
其他相关指标：固定资产投资增长4.3%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总额增速高于全市，地方一般公共预算收入增长3.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、7.8%，居民消费价格指数控制在102%以内，生态环境保护和节能减排降碳完成市下达目标，城镇新增就业人数达到3000人以上，常住人口城镇化率达到42%，粮食总产量达42万吨。
（一）更好融入区域协调发展格局
持续加强区域合作协作。深度融入成都平原经济区一体化发展，积极对接跨区域产业协作平台建设，大力承接东部沿海及成渝地区产业转移。抢抓打造川中丘区四市产业发展新高地政策机遇，探索开通安居—自贡等短途航线，加快低空经济发展。持续深化与甘孜州、阿坝州等锂资源富集区战略合作，加快遂宁天齐绿色低碳产业园区建设，招引落地一批重大产业项目。全面推进成达万、绵遂内铁路建设，加快推进遂内铁路安居高铁站和货运铁路专用线建设前期工作。
全面融入遂潼一体化发展。加快推动武安潼高速、大安潼高速前期工作，加快推进遂渝高速扩容项目建设。持续开行遂潼“点对点”省际定制客运、遂潼旅游专线等运输服务。做好“遂宁鲜·安居产”大文章，推动渝遂绵优质蔬菜生产带核心基地突破2万亩。强化遂潼毗邻地区医疗机构资源共享，构建有效的跨区域医疗救治和转诊机制。积极探索安潼远程异地评标新模式，推动跨区域公共资源交易资源整合共享。推进遂潼跨界河流环境综合治理，常态化开展生态环境联防联控。
抢抓国家战略腹地建设机遇。主动服务国省战略腹地和关键产业备份建设，积极争取在产能备份、物资储备、要地防护等领域纳入国省战略布局。聚焦天然气清洁能源、锂电及新材料、汽车与装备制造等产业细分领域，全力争取国省政策资金支持，强化产业链配套能力建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，抓好粮食等重要农产品稳定安全保供。深度融入国家天然气（页岩气）千亿立方米产能基地建设，推动天然气资源开发增储上产和就地转化利用，持续增强能源安全保障能力。
加快县域经济高质量发展。精准把握国家一揽子增量政策，全面落实稳增长系列政策措施，消除政策落地“中梗阻”，提高政策整体效能。高质量编制“十五五”规划纲要、专项规划、区域规划，积极争取更多重大事项、重大项目、重大改革纳入国省市“十五五”规划纲要或相关专项规划。高质量做好第五次全国经济普查“后半篇”文章，推动数据成果共建共享。用好常态化经济运行调度工作机制，持续创建全省县域经济高质量发展成绩突出县。
（二）大力提振消费和提高投资效益
推动“引客入遂到安居”促消费。出台支持消费新场景建设、美食研发推广、会展经济发展、首店经济发展等奖励办法。深入实施“引客入遂到安居”行动，坚持季季有主题、月月有提高、周周有活动，持续打造安居城区文旅消费新场景、新热点，全力打造“剧看安居”文化活动、“空中看遂宁”旅游活动以及“川渝一家亲·安逸安居行”体育活动等品牌活动，进一步擦亮“安逸安居”城市IP。推进七彩明珠4A级景区建设，升级打造安居大学城夜经济街区、安居印象一刻钟便民圈、滨江路休闲娱乐一条街3个消费新场景，“点燃”城市夜经济。
积极扩大有效投资。抢抓“两新”“两重”政策机遇，精准对接国省资金投向，紧盯四川专项债券“自审自发”试点等政策叠加窗口期，动态储备拟争取资金的4类重点项目各10个，健全3000万元财政项目前期资金保障机制，滚动推进50个成熟项目前期工作，提高项目成熟度。落实“每周到市、隔周到省、季度进京”，千方百计将项目纳入国省“大盘子”，确保中预、专债、“两新”“两重”资金争取排位全市第一方阵，力争争取项目及无偿资金70亿元以上。高标准谋划一批打基础利长远的大项目、好项目，确保“十五五”储备项目投资额动态保持在7000亿元以上。
推进项目建设提质提速。大力开展“项目攻坚年”行动，深入推进项目建设全过程效率革命，实行四大班子县级干部“一对一服务制”和“四方责任制”，用好项目建设“六专”机制，推行“清单制+承诺制”项目审批，确保审批审查事项办结时间整体提速60%以上。用好项目建设全过程信息管理系统开展实时跟踪和“红黄绿码”预警，推动3个省重、26个市重投资完成率保持在全市第一方阵，确保“项目通”考核排位全市第一方阵。加快110个区重项目建设，确保74个新开工项目按时开工，46个项目按期竣工。
精准发力提升招商质效。集中精力大招商招大商，围绕“2+2+8+9+10”年度招商目标任务，用好用活“三全招商”工作机制和“招商引资、招才引智、招院引所”活动成果，画好“2+2+1”现代工业产业体系“招商图谱”和“靠谱清单”，推动裕能五期、天齐二期等5个项目年内签约并开工，确保全年招引亿元以上项目20个、总投资300亿元以上，其中50亿元以上项目2个。加强签约项目落地跟进，力争2024年签约项目履约率、开工率、投产率分别达到94%、84%、47%以上。破解外资招商瓶颈，实现外商直接投资达150万美元以上。
（三）加快建设现代化产业体系
以实业兴区引领新型工业化。围绕“2+2+1”现代工业产业体系，深入实施重点产业建圈强链行动，全年新增配套企业30家以上，推动拓旺科技、政宇摩托等10家企业升规入统，确保规上工业总产值达到350亿元。推动锂电及新材料产业融入成德眉遂锂电材料产业集群，实现产值200亿元以上；依托化工园区平台做大天然气清洁能源产业总量，实现产值50亿元以上；加快汽车与装备制造产业“双百工程”落地，实现产值50亿元以上；推动食品及特色消费品产业“接一连三”，实现产值30亿元以上。抢抓低空空域协同管理试点机遇，推进低空经济破题起势，实现产值20亿元以上。
高效构建现代服务业体系。全面推进县域商业建设行动激励县项目建设，为商贸流通行业发展注入新动能。开展服务业空白行业攻坚，确保实现多式联运和运输代理等4个行业零的突破。加强主体引育，力争入统限上规上企业9户以上、企业主辅分离和产销分离4家以上。加快打造餐饮数字化综合服务平台，推动“餐饮+数字”“餐饮+文化”“餐饮+旅游”，推动食旅产业融合发展。推进遂宁市安居区凤凰栖国家AAA级旅游景区文旅设备升级更新项目、“中央商城”文旅商业街等文化旅游重点项目加快建设。制定进一步促进房地产发展措施，为企业在预售资金监管、土地款缴纳等方面提供便利，提振房地产市场投资信心。
提升农业现代化水平。持续推进新时代“天府粮仓”遂宁样板区安居示范带建设，建设高标准农田7.9万亩，确保粮食总产量达42万吨，实现粮食播面和产量全市“八连冠”。全面推进绿色畜禽规模化、集约化、现代化发展，力争出栏生猪90万头以上。不断推进“1+6+N全程机械化+综合农事”服务体系建设，强化与农业农村部南京农机研究所、吉峰农机集团深度合作，学习借鉴达川模式，因地制宜开启农业机械助力乡村振兴新篇章。做大做强做响“安字号”特色农产品品牌建设，新认证“两品一标”农产品14个、全国名特优新农产品10个。推进现代农业园区提质增效，创建（晋级）省级园区1个。深入开展全省人才入乡“新农人”试点，壮大培优农业新型经营主体，确保认定“新农人”500人以上、各类经营主体3200家以上。
（四）进一步全面深化改革
推进科技创新提能提效。统筹推进科研资源配置，重点围绕锂电及新材料、天然气清洁能源、汽车与装备制造等发展方向支持企业布局一批研发创新平台，建设遂宁智能网联商用汽车创新型产业集群，推进四川省人工智能协同发展地建设。强化创新主体培育，力争新申报国家高新技术企业26家，新增省级“专精特新”及创新型企业5家，省级企业技术中心2家，备案入库国家科技型中小企业75家以上。实施“智改数转”项目25个、企业上云率达到90%。加速科技成果转化，规上工业企业建立研发机构超60%以上，全社会研发经费投入增长10%以上。推进专利转化运用专项行动，力争专利转化达到40个以上。
深化重点领域改革。深化招商体制机制改革，建立招商快速反应机制，优化项目招引决策机制，落实重大项目高位调度机制。深入实施全国统一大市场建设指引，严格落实市场准入负面清单制度，全覆盖开展市场准入效能评估。深化预算改革与地方债务管理，加强绩效监控和评价，强化财政预算执行审计监督，提高财政资金使用效率，健全完善“过紧日子”长效机制。深入开展国企改革深化提升行动，加快国有企业投资项目建设进度，力争国有企业有效资产达到600亿元，实体化运行企业达到40家。组建区级产业发展引导基金，充分放大财政资金产业引导作用。
持续优化提升营商环境。持续用好“五类”秘书及“琼江心语”政企恳谈平台，持续办好“企业最期盼改进的10件事”。强化惠企政策直达快享，完善对民营企业的扶持激励政策，常态化开展供需对接活动，持续降低要素成本，增强企业发展信心，力争入选四川民营企业100强1家、全市民营企业50强3家。开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、规范涉审涉企中介服务等专项治理行动，推广涉民营企业行政检查“综合查一次”联合执法，推动建立涉企补偿救济机制。持续擦亮成渝地区“门槛低于周边、服务高于周边”营商环境新高地金字招牌。
推进产业园区提档升级。聚焦建设“1个千亿园区”的奋斗目标，以修订《中国开发区公告审核目录》为契机，优化调整管理机构设置，建立健全精简高效的园区运行和管理机制。持续深化“管委会+公司”运行模式，推行编制分类管理、人员统筹使用制度，探索平台公司产投转型，推动公司参与园区规划建设、产业研究、招商引资、运营管理。完成园区规划环评和水资源论证，推动控制性详细规划编制，启动龙港科技城策划设计，全面推进产城融合、产教融合。加强与国家危险化学品应急救援普光队等专业机构合作，全面提升风险研判和处置能力，持续守牢安全环保底板底线。
（五）统筹推进城乡融合发展
加快新型城镇化建设。深入落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，“清单制+责任制”推动年度重点任务落实。强化政策引导，有序推进农业转移人口市民化，建立健全常住地提供基本公共服务相关制度，重点解决好农业转移人口稳定就业、子女教育、住房保障、社会保险等问题。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索自愿有偿退出办法。抓实潜力地区城镇化水平提升行动试点，力争城镇化率提高5个百分点以上。
着力提升城市品质。滚动实施城市“幸福美好生活十大工程”“城市更新行动”，聚焦城市地下安全提升，新（改）建城市道路8公里、雨污水管网57公里、燃气管网40公里、改造户内设施15200户。聚焦城市地上美丽提升，系统推进12个老旧小区改造，实施城镇危旧房以旧换新改造三年攻坚行动、完成115户危旧房改造，启动柔刚片区等6个城中村改造，新建口袋公园2个，新增停车位360个，智慧充电桩50个，改造更新城市智慧路灯110盏。聚焦城市云上数字提升，推进数字交通民生信息化建设项目，网络化和智能化管理客运服务设施。
全面推进乡村振兴。用好“千万工程”经验，建设和美乡村28个，持续开展“一长五联+积分制”试点，“川善治”上星率稳定在30%。用好遂宁市农村产权交易服务平台，推动农村产权交易标准化、规范化。加快推进三家至安居、保石、磨溪过境等12条64公里幸福美丽乡村路建设，纵深开展“四好农村路”提质增效三年行动，打造城镇半小时通勤圈。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，筑牢不发生规模性返贫致贫底线。探索建立“资本下乡能赚钱、农民进城能发展”的平台机制，出台《安居区支持工商资本投资农业农村财政奖补实施细则》，大力实施“以工代赈”等就业促进行动，不断增加农村居民收入，全力实现乡村振兴实绩考核和后评估考核“五连好”。
（六）推动经济发展绿色转型
加快推进绿色发展。稳妥推进碳达峰碳中和，提前谋划全区“十五五”碳排放双控工作。积极融入碳排放交易市场，严把新上项目能耗和碳排放关，抓好产业准入审查。加快推进全国产业园区减污降碳协同创新试点，完成省级近零碳排放园区试点验收，积极争创省级绿色低碳优势产业重点园区、省级绿色园区（低碳化、循环化）试点。持续推进企业绿色低碳转型升级，力争成功创建省级绿色工厂1家。
打好污染防治攻坚战。有序推进中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改工作。全面推进生态环境保护和污染治理，加快创建美丽四川建设先行区。推动PM2.5浓度持续改善，全面提升大气环境质量。加强水质监测预警、水质管控，推进农村污水治理，持续开展琼江水质达标攻坚行动，实施控源、截污、扩容、修复“四大工程”，推进琼江干流生态治理、麻子滩水库生态修复等项目，确保国、省考断面水质稳定达标。落实土壤污染源头防控行动计划，持续加强土壤污染防治。强化固体废物监管，持续推进“无废城市”建设。
系统推进生态保护修复。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，制定责任清单，确保生态环境责任落实到位。深化跨区域生态环境保护协同合作，加快实施琼江干流生态治理等项目。抓牢河湖长制工作，常态开展河道日常保洁和河湖清四乱等常规工作，抓好琼江省级幸福河湖和蟠龙河国家级幸福河湖建设。全面推进林长制，推进国家储备林项目建设，实施营造林1万亩，建成林下经济示范点1个，发展林下经济1000亩。全力做好水土保持监管，加大水土流失综合治理力度，开展水土保持专题宣传，强化水土保持监督检查。
（七）持续保障和改善民生
全力促进居民充分就业。深入实施就业优先战略，统筹做好高校毕业生、农民工、残疾人、脱贫人口、退役军人等重点群体就业，动态消除零就业家庭。推动灵活就业等扩面参保，拓展零工市场平台功能，推进就业综合服务站建设，打造“安e就业·安逸安居”劳务品牌，确保实现城镇新增就业3000人以上。全面落实好“1131”帮扶措施〔〕，开展各类“线上+线下”招聘会60场以上，服务各类求职者1万人以上。加大职业技能培训和职业介绍工作力度，开展“定向式”“订单式”培训，着力化解“就业难”“招工难”矛盾。深化欠薪源头治理，严厉打击欠薪压薪行为。争创省级返乡入乡创业示范园。
健全社会保障体系。扎实办好“群众最期盼改进的10件事”等“10件事”，聚焦教育、就业、医疗、养老等领域短板弱项，确保民生支出占一般公共预算支出的比例持续保持在70%以上。持续加大社会保险扩面征缴力度，提高社会保险参保率达95%以上。建立健全基金风险防控机制，加强对基金收支、管理、运营等环节的监督检查。加强低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助，落实社会救助和保障与物价上涨挂钩联动机制。有序发展保障性租赁住房，筹集保障性租赁住房670套（间）。
推动公共服务共建共享。加快基础教育扩优提质工程部署，落实“县中振兴”行动计划。推动学前教育优质普惠发展，统筹推进农村寄宿制学校和城区学校建设，确保安居九幼、拦江中学等项目按期建成投用。深化紧密型县域医共体建设，完成第三人民医院迁建，建成两个县域医疗卫生次中心，改善基层卫生院服务能力。完成第二批乡镇综合文化站省级评估定级，加快拦江、中兴“文旅驿站”等重点项目建设，推动文化馆、图书馆等公共文化阵地免费开放。实施文化惠民工程，组织开展惠民文化活动230场次以上。全面完成第四次全国文物普查实地调查工作，推动龙居寺、常年坡摩崖造像等申报省级重点文保单位。
强化“一老一小”服务。实施县域养老服务能力提升等项目，加强养老服务体系建设，推进机构、居家、社区养老服务补短提能，推动区失能失智老年养护院、区康养中心高质量运营。创新智慧养老服务，积极争取省级示范性社区居家养老服务网络建设，提升居家养老服务质量。落实并完善生育支持政策体系和激励机制，加强托育服务网络建设，扩大普惠性托育服务供给，加快推进遂宁市县级托育综合服务中心项目（安居区）建设，探索发展家庭育儿共享平台等新模式新业态。完成安潼区域性未保中心建设，着力提升儿童福利工作水平。
（八）更好统筹发展和安全
防范化解重点领域安全风险。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯危险化学品、道路交通、消防、特种设备、文化旅游、房屋建筑、城镇燃气等重点领域，坚决防范遏制重特大事故发生。持续做好校园食品安全专项整治工作。严格落实中央和省、市关于防范化解债务风险工作要求，确保地方政府债务控制在可控范围内。加大隐性债务监管力度，坚决杜绝违法违规融资担保行为，切实做到不新增政府隐性债务。严厉打击非法集资等非法金融活动，化解非法集资存量案件，守住不发生系统性区域性金融风险底线。强化房地产业监管，完成“保交楼”任务。不断健全食品药品安全责任体系。
推进平安安居法治安居建设。全面贯彻落实总体国家安全观，统筹抓好重点领域国家安全风险防范。严格落实意识形态工作责任制，管好守住各类阵地，切实防范经济社会领域风险向意识形态领域传导。严格落实省市区提升行政执法质量三年行动实施方案，强化重大行政决策风险评估和合法性审核，持续推进法治政府建设。开展信访治理五大专项行动，全面推进信访工作法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续提升区镇两级“一站式”矛盾纠纷多元化解平台工作成效，持续提升区镇村三级综治中心运行能力。全力遏制毒品违法犯罪活动，坚决确保本地不发生制毒制麻案件，严防吸毒人员肇事肇祸。实施“深耕善治”三年行动计划，加快推动“智慧交管”“智慧安保”等项目建设，持续做优做强“警医消保”联动救援机制、“三融六联”基层社会治理机制、“两防”反诈新机制等原创性特色品牌，努力建设更高水平的平安安居法治安居。
名词解释
〔1〕两重：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
〔2〕两新：指大规模设备更新和消费品以旧换新。
〔3〕智改数转：指智能化改造和数字化转型。
〔4〕现代农业“10+3”产业体系：指推进川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼10大优势特色产业全产业链融合发展，夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业支撑。
〔5〕“3+3+3”特色优势农产品体系：指围绕蔬菜、水果、畜禽三类优势产业，打造三大特色品牌。每类产业精选三大特色品种，“蔬菜类”产品重点打造白萝卜、莲藕、食用菌品牌，“水果类”产品重点打造晚熟柑橘、柠檬、鲜桃品牌，“畜禽类”产品重点打造无抗猪、庄园黑猪、土鸡品牌。
〔6〕“2+2+1”现代工业产业体系：指全力做强天然气清洁能源、锂电及新材料两大优势产业，做新汽车与装备制造、食品及特色消费品两大传统产业，做大低空经济新兴产业。
〔7〕“4+2”现代服务业体系：指推动商贸服务、文化旅游、教育体育、健康养老四大支柱型服务业和电子商务、现代物流两大成长型服务业提速增量。
〔8〕1个千亿园区：指四川遂宁安居高新技术产业园区打造千亿园区
〔9〕“满园提质”行动：指聚焦提升园区承载能力、企业集聚度和产业竞争力，通过“填满园区空间、提高发展质量”实现园区从规模扩张向效益提升的转变。
〔10〕“三全招商”攻坚行动：指全面招商、全员招商、全线招商攻坚行动。
〔11〕专精特新：指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。
〔12〕瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。这类企业具有创新能力强、专业领域新、成长速度快和发展潜力大等特性。
〔13〕“交邮”融合：指利用城乡公交网络，在客流低谷时段利用车辆富余装载空间，将邮政快递交由城乡公交车辆代运代投。
〔14〕“千万工程”经验：习近平总书记在浙江工作期间提出，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1千个左右的中心村建成全面小康示范村。
〔15〕新农人：指具备一定新理念、新技术、新业态、新生产组织方式，以从事农业生产、加工、销售、服务等各环节为主要收入来源，且收入高于所在地区传统农业从业人员收入水平，有农业情怀、有适度规模、有持续发展性、有防风险能力的现代农业经营者。
〔16〕“333”雨露计划+：指建立“三本”台账，摸清底数强基础；筑牢“三大”网络，突出重点建机制；实施“三类”帮扶，多方参与稳就业。
〔17〕六类“10件事”：指群众最期盼改进的10件事、企业最期盼改进的10件事、群众对教育期盼改进的10件事、群众对残疾事业期盼改进的10件事、群众最满意的10件事、台胞台属台商最期盼改进的10件事。
〔18〕五预：指风险预判、安全预警、事故预防、应急预案、实战预练。
〔19〕食品安全“两个责任”：指食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任。
〔20〕“1336”发展战略：指围绕建设湖光山色中的安逸安居这一战略目标；做大做强锂电及新材料、汽车与装备制造、天然气清洁能源“三大百亿产业集群”；建设成渝营商环境新高地、西部休闲旅游必选地、全国乡村振兴样板地“三大特色高地”；大力实施特色产业大跨越、公园城市大提质、乡村振兴大升级、全域开放大突破、民生幸福大升温、党建强基大引领“六大工程”。
〔21〕一对一服务制：指结合重点项目建设需求，有针对性地选派项目秘书、用地保姆、融资专员、项目警长等，进行一对一服务。
〔22〕四方责任制：指项目业主单位、项目主管部门、项目审批部门、项目属地。
〔23〕“六专”机制：指专班推进、专组跟进、专员蹲守、专机监管、专群调度、专项服务。
〔24〕“清单制+承诺制”容缺审批：指项目单位申请办理审批事项时，在项目单位取得用地、确保安全、具备施工条件并作出相关承诺后，审批部门可以先行发放临时施工许可意见书准予施工。
〔25〕项目通：指遂宁市项目建设全过程信息管理系统。
〔26〕“2+2+8+9+10”任务目标：指引进50亿元以上项目2个、30亿元以上项目2个、10亿元以上项目8个、5亿元以上项目9个、亿元以上项目10个。
〔27〕汽车与装备制造产业“双百工程”：指汽车与装备制造产业达到百亿产值、打造百家零部件产业园。
〔28〕“1+6+N全程机械化+综合农事”服务体系：1+6+N全程机械化指高标准建好1个区级服务中心、6个片区服务分中心，扶持“N个社会化服务点”。综合农事指以全程机械化作业服务为基础，整合农资供应、技术指导、生产管理、加工销售等环节，为农业生产提供全链条、一站式服务的综合性农业经营模式。
〔29〕两品一标：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
〔30〕“五类”秘书：指项目秘书、企业秘书、税务秘书、法律秘书、金融秘书。
〔31〕“管委会+公司”运行模式：指管委会作为统筹管理机构，主要承担政策制定、发展规划、行政审批、企业服务等职能；平台公司作为建设运营和招大引强的主体，主要承担建设开发、融资投资、资产运营、招商引资、基础设施建设等职能，为深化开发区改革创新发展赋能。
〔32〕幸福美好生活十大工程：指两街改造工程、两房建设工程、两改新建工程、三网提升工程、三院迁改工程、四园新建工程、五路提升工程、六校提升工程、七场建设工程、九区改造建设工程。
〔33〕无废城市：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
〔34〕三管三必须：指管行业必须管安全与环保，管业务必须管安全与环保，管建设生产经营必须管安全与环保。
〔35〕“1131”帮扶措施：指为离校未就业高校毕业生提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次就业培训或见习服务。
〔36〕“县中振兴”行动计划：指县域普通高中振兴计划，通过优化学校布局、加强师资配备，吸引和培养优秀教师到县中，使县中更好地服务乡村学生。
〔37〕文旅驿站：指由政府部门主导建设，集合文化旅游资源、文化旅游服务、文化旅游产品等为一体的公共空间。
〔38〕新时代“枫桥经验”：指坚持和贯彻党的群众路线，运用自治、法治、德治等方式，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
〔39〕“三融六联”基层社会治理机制：指社区警务与社区工作实现目标任务、队伍力量、考评体系“三个融合”，实行基础信息联采、安全隐患联治、治安防范联巡、矛盾纠纷联调、重点人员联管、宣传服务联动“六个联动”。
〔40〕“两防”反诈新机制：指“防受骗、防外流”反诈新机制。