关于遂宁市安居区2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
遂宁市安居区发展改革局
一、2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，国际环境更趋复杂严峻，国内疫情多发散发，全国4月份主要经济指标深度下跌，5月份主要经济指标降幅收窄，6月份经济企稳回升，二季度经济实现正增长。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委战略部署和区人大工作部署，围绕“1336”发展战略，把稳增长放在更突出位置，着力保市场主体保就业保民生，全区经济运行一季度开局良好，二季度顶压前行，上半年总体呈现低于预期、高于国省、领跑全市的发展态势。
（一）经济指标完成情况
1.实现地区生产总值109.89亿元、增长4.5%，低于全年目标任务4个百分点；第一产业增加值增长5.6%，高于全年目标任务0.8个百分点；服务业增加值增长4.5%，低于全年目标任务4.2个百分点；
2.规模以上工业增加值增长9%，低于全年目标1.5个百分点；
3.全社会固定资产投资增长11.7%，高于全年目标任务2.7个百分点；
4.社会消费品零售总额增长0.9%，低于全年目标8.8个百分点；
5.地方一般公共预算收入增长8.5%，低于全年目标任务1.5个百分点；
6.城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%、6.9%，分别低于全年目标任务1、1.7个百分点；
7.城镇登记失业率为3.17%，完成目标任务。
（二）主要工作措施及成效
1.疫情防控有力有序。严格落实“三必查”“三同查”“入川即检”等要求，累计排查车辆125895辆、排查人数227153人。严格执行闭环管理措施，累计接返境外返（安）人员215名，隔离转运专班调度转运车辆152车次，累计集中隔离2250人次。
2.经济增长持续领跑。深入贯彻国省市一揽子稳增长政策措施，出台7个方面84条稳增长措施，统筹抓好减税降费，加大金融支持，促进就业创业，强化培训服务，助力企业纾困解难。主要经济指标增速实现“4个第一、1个第二、3个第三”，9项指标中，安居5项指标列入红榜，居全市第一，列入总红榜。
3.特色工业加速起航。聚焦“3+2”特色产业，培育大企业、发展大产业、构建大集群。统筹能耗替代指标2万余吨，保障了四川坤天、裕能四期、晨光博达等重大项目顺利通过省节能审查并提前竣工。上半年锂电及新材料产业产值114.08亿元，增长893.69%，建成全区首个百亿产业，四川裕能成为全市今年第一个产值超百亿的企业。
4.服务业稳定提升。成功争取安居服务业首个国家级项目—县域商业体系建设、争取到2022年消费中心城市项目。完善冷链物流配送体系，推动丫丫宝、品良品等重点冷链仓储物流项目建设。安居时光里文旅商业街现完成招商项目20个。
5.文旅产业转型升级。推动农文旅商融合发展，“海龙凯歌”如期开园，70余个景观精彩呈现；加快七彩明珠提档升级，黄峨古镇家风提升基本完成，中国麻将文化博物馆开工建设。常理海龙村、玉丰金鸡村成功创建省级乡村旅游重点村。
6.项目投资靠前发力。120个区级重大项目完成投资113.4亿元，投资完成率达60%；其中，5个省级重大项目完成投资33.1亿元，投资完成率98.4%；30个市级重大项目完成投资68.83亿元，投资完成率83.4%，省、市重大项目投资完成率均据全市第一。累计争取无偿资金35.15亿元，完成全年目标任务的73%。
7.消费市场持续回暖。坚持扩需促销，助力商贸经济稳中提质、向好发展。抢抓消费旺季开展各类促销活动，开展“五一大促”等各类促销活动50余场次，拉动消费超5亿元；创新乡村消费场景，围绕“一核三圈多点”特色商圈总体布局，推动拦江等中心镇建设乡镇商贸中心。
8.招大引强深入推进。大力开展招商引资“春季攻势”专项行动、制造业招商引资“百日攻坚”行动。累计签约亿元以上项目10个、总投资579.2亿元，久泰(遂潼)天然气综合利用产业园项目作为全市首个500亿元级项目成功签约。
9.融入双圈取得突破。推动遂潼天然气综合利用产业园成立市级园区，组建工作协调专班，做好土地要素保障工作，开展“三区三线”第四轮试划工作。积极配合省市加快渝遂高铁、绵遂内城际铁路、兰渝高铁和遂渝高速扩容、大英至安居至潼南高速等规划建设。
10.城乡建设融合发展。推进基础设施建设，加快推进安居区国道318线市政配套设施提升改造建设项目等7项市政道路建设，梧桐路、黄林路支路三等3个项目全面完工；开工2.6公里城市污水管网改造；启动3个老旧小区改造项目。
11.交运能级不断提升。加快实施《安居区“十四五”暨中长期综合交通运输发展规划》，交通固定资产投资完成2.68亿元。5条共100公里等级公路完成交（竣）工验收、3条70公里道路完成外业施工并通车，142公里建撤并建制村道路和66.7公里自然村新改建道路全部开工建设，遂安快捷通道、遂资连接线等3个项目前期工作完成，全区公路总里程突破4000公里。
12.乡村振兴持续推进。严格落实“四个不摘”要求，创新设立300万元防止返贫专项基金，实施补充救助39.09万元；实施“六个一批”就业计划，上半年实现脱贫人口24806外出务工，安置公益性岗位2962名。推进撂荒地整治6.26万亩，新（改）建高标准农田进度达80%，粮食播种面积达116.9万亩，出栏生猪41.5万头，大豆扩面1.2万亩。建成省级乡村振兴示范村20个。
13.改革创新纵深推进。深入实施科技创新“三年攻坚行动”，2022年全区研发经费（R&D)填报1.72亿元；申报国家高新技术企业3家，备案国家科技型中小企业50家。解决中小企业融资需求5.72亿元，兑现工业资金8700余万元。
14.生态环境持续优化。推进林长制工作常态化，全力守护49.56万亩森林资源和171株古树；筹备开展川渝琼江示范河流建设调研座谈会，推进琼江示范河流创建工作，打好碧水蓝天净土保卫战。
15.民生福祉不断增强。实现城镇新增就业2015人，城镇登记失业率控制在3.17%以内，零就业家庭动态清零。城镇职工养老保险、工伤保险和城乡居民养老保险参保人数分别达3.8万人、2.2万人、29.45万人。区人民医院住院综合大楼正式投入使用，传染病医院建设项目主体已完工。高中教育质量领跑全市，文理状元回归，文化一本上线率37.32%，连续10年保持全市第一。
二、存在的主要问题
（一）个别产业增长乏力。受疫情、物流、原材料等影响，汽车与装备制造、食品及特色消费品产业增长乏力。上半年汽车与装备制造产业实现产值19.6亿元，下降25.15%；食品及特色消费品实现产值8.03亿元，下降17.08%，稳市场主体压力大。
（二）消费市场信心不足。受退库保留同期数和疫情原因消费疲软的双重影响，服务业特别是零售和餐饮行业面临巨大考验。1-6月，社消零总额仅增长0.9%、大幅落后于全市4个百分点。同时房地产库内项目仅4个，建筑业总产值、房销面积2项指标全市靠后的局面还未扭转。
（三）电力保供压力较大。目前仅有110kV变电站三座，随着四川坤天、四川裕能等企业全面投运，已无剩余负荷，迎峰渡夏压力巨大。天齐绿色低碳产业园（遂甘园区）、遂潼天然气综合利用产业园等项目落地开工，急需同盟220kV变电站及时投运。
三、下半年重点工作
（一）统筹推进疫情防控和经济发展。一是抓细抓实常态化疫情防控。严格落实“四早”要求，压实“四方”责任，坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”。做好适宜人群疫苗接种查漏补缺和加强免疫接种工作，加快构建全民免疫屏障。二是推进经济社会发展。坚决贯彻落实中央和省、市稳增长政策，推动《安居区扎实稳住经济增长若干政策措施》及一揽子行业（领域）配套政策落实落地。加强政策宣传解读，提升政策知晓度，优化指导服务。
（二）加快构建现代产业体系。一是做强做优特色制造业。加快“3+2”特色产业集聚集群集约化发展，推动锂电及新材料“集群化”提速，建成“世界锂都”引领区；推动天然气清洁能源“规模化”提效，当好“东方气都”主阵地；推动汽车与装备制造“高端化”提质，争当“绿色智造名城”排头兵。二是加速提升现代服务业。推动“4+2”现代服务业产业增容增效增活力，加快推动四川川味里火锅食材产业园项目、再生资源回收利用建设项目、四川品良品和四川鑫派食品冷链仓储库项目建设。三是推进文旅产业转型升级，用好全省推广的“三位一体”文农旅融合发展模式，推动“海龙凯歌”旅游要素完善，争创4A级级景区，推进七彩明珠景区提档升级。
（三）推进内外需求协同发力。一是扭住项目投资。围绕基础设施、新型城镇化等资金投向和九大专债领域，确保储备项目库总投资保持在3500亿元以上。二是培育消费市场。狠抓消费回补和潜力释放，实施培育发展新消费三年行动，积极争创省级夜间消费示范街区和全省区域性消费中心城市。三是着力招大引强。围绕全产业链精准招引，开展链主招商、以商招商，壮大产业集群，确保全年引进亿元以上项目16个以上，签约个数、投资金额持续保持全市第一方阵。
（四）深度融入成渝地区双城经济圈建设。一是引领遂潼一体化发展。聚焦遂潼天然气综合利用产业园、天齐绿色低碳产业园（遂甘园区）建设，重点跟进正威国际集团锂电新材料等项目，促进在谈项目向签约项目转化。完善遂潼之心、遂潼天然气产业园区内部交通网络规划。二是深化区域合作。高质量筹备第八届成都汽配展，充分展示安居汽配产业发展成果。依托西博会、进博会、广交会等国际性会展平台，加强多方会展活动交流。三是夯实开放协作基础。加快遂宁安居机场建设，全力推进成达万高铁、遂渝高速扩容项目，全力争取在磨溪镇新增高速出口，推动安居加快迈入成渝1小时经济圈。
（五）加强城乡统筹发展。一是优化中心城区极核。深入推进“公园城市大提质”工程，加快推进城区基础设施建设、老旧小区改造等建设项目，加快推进产城融合片区开发。二是加强城镇规划建设。全面完成2/3左右的镇级片区国土空间总体规划编制，加快建设拦江省级百强中心镇，三家、横山个市级重点中心镇。三是提升交通能级和物流能力。配合省市加快渝遂高铁、绵遂内城际铁路、兰渝高铁和遂渝高速扩容、大英至安居至潼南高速等规划建设。
（六）全面推进乡村振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，加强就业扶持和后续配套设施建设。继续完善防返贫基金、“孝老敬亲”奖补、“533”稳岗就业等机制。二是着力建设琼江乡村振兴走廊。深入实施“美丽乡村全面振兴”对标竞进行动，加快补齐乡村基础设施短板。完善“1+5+16+N”乡村振兴全域布局，实施琼江流域“1廊6镇20村”示范工程。三是大力发展现代农业。加快推进三家镇等全域土地综合整治、现代化生猪循环产业基地等项目建设，全年新（改）建高标准农田5.6万亩，粮食播种面积稳定在116万亩以上，出栏生猪85.5万头以上。
（七）深入推进改革创新。一是加大重点领域改革。持续开展国有企业三年改革行动，深化财政预算管理制度改革，实施全面预算绩效管理。二是优化提升营商环境。持续深化“放管服”改革，扎实推进“一网通办”攻坚行动，加快乡镇便民服务中心标准化建设；确保时限缩短比例等9个“一网通办”指标继续保持全市前列。三是深入实施创新驱动。持续开展科技创新三年攻坚行动，申报国家高新技术企业2家以上，备案科技型中小企业53家以上。
（八）持续推进绿色发展。一是扎实推进节能降碳增效。重点抓好化工、建材等耗能行业节能改造，实施锅炉、电机等高耗能设备能效提升。二是打好污染防治攻坚战。扎实抓好重污染天气防控，空气优良天数率达95%以上。深化“122N”河（湖）长制模式。抓好农村面源污染和固体废物污染防治，推动土壤和地下水协同防治。三是加强生态系统涵养保护。深入实施“生态环境全面改善”对标竞进行动，全面实施并逐步优化完善以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。
（九）更好保障改善民生。一是稳定就业促进增收。坚持就业优先政策，确保全年新增城镇就业3800人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内。二是加大民生保障力度。做好城乡居民参保工作，基本养老保险参保率达94%以上。推进西眉马家医养融合试点。三是加强社会治理和风险防范化解。持续开展安全生产专项整治三年行动计划、扎实推进地质灾害防治三年行动、巩固提升森林防灭火专项整治成果。
元章主任，各位副主任，各位委员，我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的监督，认真落实本次会议审查意见，对标赶超、创新实干、奋勇争先，为加快建成“成渝之星”安居极核和湖光山色中的安逸安居努力奋斗，以更优异的成绩为党的二十大胜利召开献礼。