遂安府办发〔2015〕39号
各乡镇人民政府、街道办事处，区安委会各成员单位：
《遂宁市安居区开展安全生产“五大行动”实施方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真组织实施，确保完成目标任务。
遂宁市安居区人民政府办公室
2015年8月28日
遂宁市安居区开展安全生产“五大行动”实施方案
根据《四川省人民政府办公厅关于实施“五大行动”进一步加强安全生产工作的通知》（川办发〔2015〕66号）精神，全区将开展安全生产新要求宣讲行动、安全生产专项整治行动、安全生产“双基”建设行动、安全生产依法治理行动、安全生产责任落实行动（以下简称“五大行动”），遏制安全生产事故发生。结合我区实际，特制定本方案。
一、工作目标
认真学习贯彻国、省、市以及区委区政府对安全生产工作的新要求，强化“红线”意识和底线思维，以持续开展安全生产大检查、大整治活动为主线，不断夯实安全生产基层基础，深入开展安全生产“五大行动”， 深化安全生产隐患排查治理，努力实现安全意识明显增强，依法治理水平明显提高，安全生产事故大幅下降，安全生产形势持续向好。
二、主要内容及安排
（一）开展安全生产新要求宣讲行动
1．宣讲党的十八大以来党中央、国务院，省、市、区党委政府关于安全生产工作的新要求，领导同志的重要讲话、指示批示精神，有关法律法规和重要政策规定。各乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处），区安委会成员单位负责人带头宣讲，班子成员在各自分管范围内至少开展1次以上宣讲。
责任单位：各乡镇、街道，区安委会各成员单位。
完成时限：持续推进。
2．加大对安全生产正反典型的宣传力度，开展典型案例警示教育，对省、市、区安委会通报事故案例、行业内发现的典型案例组织学习和讨论。将“加强安全法治、保障安全生产”为主题的安全生产月活动，贯穿于各项安全生产管理之中，形成常态化。
责任单位：各乡镇、街道，区安委会各成员单位。
完成时限：持续推进。
3．结合“三寻找”活动，深化拓展安全生产操作能手大赛活动，深入挖掘、宣传先进典型。
责任单位：区安监局牵头，区委宣传部、区总工会、区人社局配合。
完成时限：持续推进。
4．开展新一轮高危行业主要负责人谈心对话活动。
责任单位：区安监局、区经信局，各乡镇、街道、各行业主管部门负责本辖区、本行业内高危行业主要负责人谈心对话。
完成时限：2015年9月底。
（二）开展安全生产专项整治活动
1．开展安全生产隐患大排查、大整治“回头看” 活动。区安办制定整体方案，各乡镇(街道)、区安委会各成员单位分别制定具体实施方案并抓好落实。
责任单位：各乡镇、街道，区安委会各成员单位。
完成时限：2015年12月底。
2．开展安全生产领域新问题专项整治活动，建立和完善隐患排查体系，认真梳理安全生产新情况、新问题，并纳入本行业、本地区的专项行动中。
责任单位：各乡镇、街道，区安委会各成员单位。
完成时限：2015年12月底。
3．开展非煤矿山安全综合整治专项行动，对不符合安全生产条件的矿山企业实行关闭，按照统一企业名称、统一法人、统一经营管理、统一组织管理的“四个统一”标准，有序推进非煤矿山的整合工作，实现2015年底安居区不超过6家的总体目标。
责任单位：区安监局牵头，区经信局、区国土分局、区工商局、明星电力安居分公司配合完成。
完成时限：2015年12月底。
4．开展提升危化品领域本质安全水平专项行动。
责任单位：区安监局牵头，各乡镇、街道，区经信局、区质监局配合。
完成时限：2015年12月底。
5．开展道路交通安全综合整治“深化巩固年”活动，强化农村道路交通管理，全区每个乡镇建立交管办、每个村配备交通劝导员，按照大镇8万、小镇5万的标准落实乡镇交通管理工作经费，依托乡镇派出所建立交警中队，加强乡镇交通执法力量。
责任单位：区公安分局牵头，各乡镇、街道，区交运局、区整治办配合完成。
完成时限：2015年12月底。
6．开展油气输送管道隐患整治攻坚战。
责任单位：区发改局牵头，各乡镇、街道配合。
完成时限：2017年9月底。
7．开展建筑施工、消防等重点行业（领域）安全专项整治。
责任单位：各乡镇、街道、区级有关部门。
完成时限：2015年12月底。
（三）开展安全生产“双基”建设行动
1．科学编制安全生产“十三五”规划，主动对接和融入我区国民经济和社会发展“十三五”规划。
责任单位：区安监局牵头，各乡镇、街道，区发改局配合。
完成时限：2016年5月底。
2．大力实施科技兴安，完善安全生产信息平台建设，配备专职操作人员，确保信息平台正常运行。
责任单位：区安监局牵头，各乡镇、街道，区委编办、区发改局、区科技局、区财政局配合。
完成时限：持续推进。
3．优化和完善安全生产应急预案，加强政府和企业间预案的衔接；组织开展安全生产综合应急演练，不断提高应急救援能力，建立安全生产应急救援志愿者服务队。
责任单位：各乡镇、街道，区安监局、区级有关部门。
完成时限：持续推进。
4．建立安全社区建设资金保障机制，深入推进安全社区建设。每年建成省级安全社区1个。
责任单位：备案成功的迎检乡镇、街道牵头，区安委会相关成员单位配合。
完成时限：每年12月底。
5．深入推进用人单位职业卫生制度建设、作业场所职业病防护设施和个体防护等基础建设工作，开展职业卫生检查执法行动。
责任单位：各乡镇、街道，区安委会各成员单位。
完成时限：持续推进。
（四）开展安全生产依法治理行动
1．结合开展法律“七进”，继续深入学习宣传贯彻新修订的《安全生产法》，各行业至少开展专题学习1次。
责任单位：各乡镇、街道，区安委会各成员单位。
完成时限：持续推进。
2．对非法违法行为按照新《安全生产法》等有关规定从严处理，始终保持“打非治违”高压态势。
责任单位：各乡镇、街道，区安委会各成员单位。
完成时限：持续推进。
3．依法严肃查处生产安全事故，依法严肃追究责任；制定《一般事故及较大事故调查处理督办办法》，对典型、较大事故查处情况进行挂牌督办，对性质严重、影响恶劣的较大事故进行提级调查，并及时依法向社会公布查处结果。
责任单位：区安办牵头，各乡镇、街道，区监察局配合。
完成时限：持续推进。
4．贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）精神，配齐执法力量，加强执法队伍建设，解决基层安全生产监管执法力量薄弱问题。
责任单位：各乡镇、街道，区委编办、区法制办、区安监局。
完成时限：2015年12月底。
（五）开展安全生产责任落实行动
1．加强督促协调，切实把省、市、区安全生产“党政同责”相关规定落到实处。
责任单位：各乡镇、街道，区安委会各成员单位。
完成时限：2015年12月底。
2．实现区、乡镇（街道）、行政村（社区）安全生产“三级五覆盖”。
责任单位：各乡镇、街道，区安委会各成员单位。
完成时限：2015年12月底。
3．推动企业建立“五落实五到位”安全生产责任体系。
责任单位：各乡镇、街道，区安委会各成员单位。
完成时限：2015年12月底。
三、工作要求
各乡镇（街道）、安委会各成员单位，要认真组织实施安全生产“五大行动”，持续开展安全生产检查整治，狠抓安全生产责任落实，将各项工作要求落到企业、落到基层、落到实处。针对基层安全生产监管执法力量薄弱的问题，调剂使用现有编制资源，让基层执法人员回归执法岗位，加强基层监管能力建设。认真总结“五大行动”工作经验，对落实不力的进行通报批评，对先进的工作经验进行推广。各项活动开展情况在完成时限前及时报送区安办（联系电话：8665559）。
抄送：区委办，区人大常委会办，区政协办，区纪委，区人武部，区法院，区检察院。