遂安府办函〔2017〕50号
各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门：
《遂宁市安居区政府文件清理工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
遂宁市安居区人民政府办公室
2017年5月26日
遂宁市安居区政府文件清理工作方案
为全面推进依法治区、加快建设法治政府，维护区政府文件的权威性、严肃性，区政府决定在全区范围内对区政府文件进行全面清理。为确保清理工作有效有序推进，特制定本工作方案。
一、清理范围
参照市政府文件清理范围，对自建区以来至2016年7月本届区政府成立前，以区政府或区政府办公室（行使区政府职能的机构或其办事机构）名义制发的文件进行清理（对涉及重要敏感信息文件，奖励、处分、人事任免类文件，批复类函件，会议纪要和工作通报等文件暂不清理），重点清理遂安府发、遂安府函、遂安府办发、遂安府办函等字号文件。
二、清理原则
（一）依法依规清理。严格执行合法性标准，凡是内容同宪法和现行法律法规规章、党的路线方针政策及党中央、国务院文件不协调甚至相抵触的，都要废止或修改，切实保证区政府文件符合现行法律法规规章和党中央、国务院以及省委、省政府，市委、市政府重大决策部署及文件精神。
（二）坚持与时俱进。废止妨碍深化改革、扩大开放和市场经济正常运行，已被新的文件规定涵盖或替代、调整对象已消失、工作任务已完成、适用期已过的文件。文件部分内容不符合形势发展要求的，要及时修改完善。坚持以人为本，凡是有损群众合法权益的都要抓紧废止或修改。科学评估拟宣布废止或失效的文件，确保不出现政策和管理“空档”。
（三）确保安全保密。各清理环节都要强化保密意识，落实保密措施，坚决防止失泄密事件发生。文件清理结果由区政府统一对外公布，任何单位和个人不得随意向社会发布相关信息。
（四）谁起草，谁负责提出清理意见。文件起草部门（单位）是区政府文件清理的第一责任人，负责及时逐件研究由其起草的应清理文件并提出明确清理意见。属几个部门联合发布的，由牵头部门会同相关部门清理。撤销、分立、合并及职能转移的部门的文件，由承续其职能的现部门（机构）负责。
三、组织领导
区政府成立文件清理工作领导小组（以下简称区清理领导小组），组长由区政府办主任担任，副组长由区政府办分管文秘工作的副主任，区政府法制办主任和区政府办分管文电工作的科级干部担任，相关部门（单位）为成员单位。区清理领导小组下设办公室在区政府办（以下简称区清理办），办公室主任由区政府办分管文电工作的科级干部兼任，工作人员从区政府办和区政府法制办、区发改局、区财政局、区档案局抽派。
四、职责分工
（一）区清理办：负责区政府文件清理工作的具体组织协调，确定应清理文件目录并交办起草部门（单位），及时审核汇总部门（单位）提出的清理意见，承担清理结果公开征求意见、提请区政府常务会议审定及对外公开工作。
（二）区政府法制办：负责对文件清理意见是否符合现行法律法规的规定提出意见，把住区政府文件清理工作法律关。
（三）区档案局：负责向区政府办公室提供已移交的区政府、区政府办公室（行使区政府职能的机构或其办事机构）发文目录。提供部分年代久远、承办部门未查找到文件的复印件。
（四）文件起草部门（单位）：对纳入清理范围的文件，文件起草牵头部门（单位）应在规定时限内明确提出文件废止、失效、修订或继续有效的建议，其中涉密文件还应提出密级维持、变更或解除的建议，并说明理由。牵头部门征求有关部门意见时，有关部门应积极支持配合。
五、主要流程
（一）研究梳理分办（6月9日前完成）
区清理办梳理文件，逐件初步排除不纳入清理范围文件，确定应清理文件目录，建立总台账。目录确定后，及时分办有关部门(单位)。难确定承办部门的，由区清理办提出拟承办部门（单位）报经相关领导审定。
（二）部门（单位）提出清理意见（6月30日前完成）
承办部门（单位）结合国务院、省政府、市政府文件清理结果，书面提出文件废止、失效、修改或继续有效的明确建议，并对涉密文件提出密级维持、变更或解除的建议，说明理由、依据，加盖部门印章后按时反馈区清理办。文件内容涉及多个部门的，由牵头部门负责征求相关部门的意见。对工作滞后的，区清理办负责催办督促。对工作严重滞后、质量出现重大问题等情形的，有关部门应按要求向区政府作出书面说明。
（三）区政府办公室审核把关（7月31日前完成）
区清理办对部门（单位）清理意见进行初审后，分转区政府办公室。区政府办公室各对应科室对照职责分工和清理标准，认真研究审核部门清理意见。意见分歧较大的，召开协调会进行协调。
（四）区政府法制办复核提出法制审查意见（9月25日前完成）
区清理办将部门意见转区政府法制办。区政府法制办对全部文件及其内容逐件逐条进行合法性审查，查找是否与现行法律法规存在不一致、废止或宣布失效文件是否存在法律障碍等问题，对部门意见进行审核，提出法律意见，确保文件清理工作不在合法性问题上出差错。
（五）广泛征求意见
清理政府文件过程中可以引入公众参与、网上征求意见、专家论证评估和召开听证会、论证会等方法，广泛征求社会各方面的意见，防止清理工作结束后仍存在文件违法违规的现象，保证清理工作的质量。
（六）区清理办审核汇总（9月底前完成）
对每个文件的清理意见进行复核并提出处理意见，汇总完善后报请区清理领导小组会议审议。
（七）区政府常务会议审定
有关文件清理意见经区清理领导小组审议通过后，以区清理领导小组名义提请区政府常务会议审定。
（八）结果发布
有关文件清理意见经区政府常务会议审定后，以区政府名义公布文件清理结果。凡未被列入继续有效目录中的文件，一律不得继续执行，不得作为行政管理的依据。
六、相关要求
区清理领导小组各成员单位要高度重视区政府文件清理工作，把人民群众是否满意作为检验工作成效的最终标准，将文件清理与简政放权、放管结合、优化服务结合起来。着眼区政府文件清理长效机制，探索建立区政府文件实施后评估制度，全面评估政策效果，及时调整完善。
各部门（单位）要支持配合好区政府文件清理工作，同时也要重视本部门（单位）的文件清理工作。各乡镇人民政府、街道办事处和各部门自行印发文件的清理工作参照本通知执行，于2017年9月底前将本单位文件清理结果加盖公章（详见附件1、附件2）报区清理办，联系电话：0825-8663368，电子档报至邮箱：75013913@qq.com。
附件：1．区直部门、乡镇（街道）文件清理结果报告表
2．继续有效的文件目录
3．拟修改的文件目录
4．废止的文件目录
5．失效的文件目录
抄送：区委办，区人大常委会办，区政协办，区纪委，区人武部，
区法院，区检察院。