遂宁市安居区发展和改革局
关于印发《遂宁市安居区发展和改革局安全
生产大检查工作方案》的通知
各股、室、中心：
现将《遂宁市安居区发展和改革局安全生产大检查工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
遂宁市安居区发展和改革局
2022年4月29日
遂宁市安居区发展和改革局
安全生产大检查工作方案
为深入学习贯彻习近平总书记近期关于安全生产工作的重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府、区委区政府关于安全生产的决策部署，统筹抓好发展与安全两件大事，根据《遂宁市安居区人民政府安全生产委员会关于印发<遂宁市安居区安全生产大检查工作方案>的通知》（遂安安委发〔2022〕6号）要求，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持发展决不能以牺牲安全为代价，织密织牢安全生产责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，全面排查安全风险隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防范遏制重特大安全事故，切实维护人民生命财产安全，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开以及大运会成功举办营造良好的安全氛围。
二、工作目标
按照全国全省安全生产电视电话会议精神，严格执行新《中华人民共和国安全生产法》，以推动贯彻执行国务院安委会关于加强安全生产工作的15条硬措施为重点，围绕“理直气壮、、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”要求，全面开展全区发展改革系统安全生产大检查工作，深入推进安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”行动，不断强化安全生产专项整治，健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格安全监管，扎实开展“护安2022”专项行动，以更加有力有效的措施查大风险、除大隐患、防大事故，千方百计确保重点时段全系统安全生产形势稳定。
三、主要任务
（一）压紧压实责任，严格落实15条措施。全区发展改革系统要清醒认识在当前疫情、外部复杂环境冲击下安全生产形势 的严峻性、复杂性，按照国省市区相关会议和文件要求，深入查找、督促整改贯彻落实安全生产15条措施中存在的突出问题和薄弱环节，推动各项工作落地见效。重点检查相关股室和行业领域企事业单位主要负责人的责任落实情况和积极创造条件加快落实安委会办公室实体化运行的情，以及严肃追究领导责任和监管责任的落实情况；检查安全风险隐患排查整治，项目审批安全红线把守，违法分包转包、挂靠资质行为查处，劳务派遣和灵活用工人员安全管理等情况；检查“打非治违”工作开展，监督检查宽松软整治等情况；检查安全生产隐患举报 奖励、事故瞒报谎报迟报漏报行为查处等情况，以及统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作的情况。
（二）突出重点领域，开展安全隐患排查治理。各股室要结合自身业务实际，强化安全风险研判，精心组织开展好安全生产大检查，突出重点领域以及人员密集场所，全面开展安全风险隐患排查，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，依法打击安全生产非法违法行为，坚决防止风险隐患酿成事故。
燃气安全方面。 产业股牵头负责全区油气输送管道保护工作，协调全区管道保护的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务，指导、督促油气输送管道企业落实安全生产主体责任，依法查处危害管道安全的违法行为，负责油气输送管道建设安全监督管理。粮食股牵头督促各单位严格落实“三管三必须”要求，配合区住建局对燃气使用单位及会龙镇进行全覆盖隐患排查。要治理用气单位燃气管线、阀门、接头、软管和液化气罐体、灶具等存在的问题隐患， 组织安装并维护保养好可燃气体报警装置。切实消除燃气使用问题隐患，加快推进城镇燃气安全隐患问题整改。
危险化学品安全方面。扎实推进危险化学品安全风险集中治理，配合开展危险化学品产业转移安全风险防控专项整治、危险化学品生产建设项目安全风险防控整治，严把化工项目立项审批关，配合做好化工园区认定审查；以储粮化学药剂、粮食熏蒸作业、实验室检化验试剂为重点，排查整治运输、储存、使用、废弃处置等环节安全隐患；强化油气长输管道高后果区内第三方施工管控、地灾风险隐患排查整治和管道检测检验，严防火灾、泄漏、爆炸等事故发生。
工贸安全方面。以粮食和物资储备行业内粉尘防爆、有限空间（仓房）作业的安全风险排查为重点，摸排企业生产活动中产生的粉尘爆炸性、涉爆作业场所作业人数和相关除尘、通风、防爆等基本情况。重点排查有限空间作业、粉尘防爆的企业通风除尘设备设施是否完善、禁火措施是否制定并落实、电气电路和消防设施是否符合要求、消防器材和个人劳动防护用品是否按规定配置到位，防止爆炸、火灾事故的发生。持续深化清单制管理， 建立以安全风险分级管控、事故隐患排查治理为基础，以责任制为核心的安全生产标准化管理体系，不断提高本质安全水平。
建筑施工安全方面。持续开展建筑施工安全生产专项整治， 加强督促在建工程施工现场安全管理，强化起重设备、高支模、深基坑、模板、脚手架、地下暗挖、隧道、高边坡等危大工程，以及施工用电、高空作业、有限空间作业等环节安全风险管控和隐患排查治理。加强建设项目工地防汛和消防工作，落实各方责任， 细化各项措施，确保工地安全。
消防安全方面。加强储粮库区、物资储备库点、粮油加工、油气长输管道途经人员密集高后果区、林区、在建项目等安全风险管控，严密防范致灾风险。切实督促企业和各类经营管理单位严格落实消防安全主体责任。同时加强机关办公区域防火防盗、用电安全等相关工作。
在建水电站安全方面。落实安全监管责任，切实加强在建水电站建设期安全监管；督促在建水电站业主单位加强安全隐患排查治理，建立问题整改台账，提出整改措施。
特种设备安全方面。聚焦工贸、燃气、粮食加工行业特种设备安全，以打击使用未经检验和检验不合格特种设备为重点开展超期未检排查整治，以起重机械“双限位”装置和快开门压力容器联锁保护装置以及持证操作特种设备为重点开展相关行业特种设备安全排查整治。
能源安全方面。聚焦油气长输管道、骨干输配电网、风光水 火电等在建能源项目工区、营地及油气长输管道站场、阀室、穿跨越、第三方施工点等部位，以起重设备、高支模、深基坑、模板、脚手架、施工用电、高空作业、受限空间作业、动火作业等为重点，持续抓好油气长输管道、骨干输配电网、风光水火电项目建设安全管理，在项目规划、评估论证、核准、开工建设、验收等各个环节落实安全管理要求，有效防控安全风险。重点围绕油气长输管道周边五米范围内修建建（构）筑物、堆放重物、种植深根植物等管道占压隐患排查治理和管道周边第三方施工行政许可，深入开展油气长输管道外部隐患集中治理，确保苗头性问题早发现、早制止，及时动态清零。
粮食和物资储备安全方面。深入开展储粮（物资）安全隐患 集中治理工作，以库存粮油和库存物资安全储存为重点，严格执行国家粮油储藏各项技术规程。深入排查在粮食熏蒸作业、粮油质量检验使用危化品过程中运输、储存、使用、废弃处置等环节风险；针对粮食和物资储备库区、粮油加工生产作业场所、人员密集场所、在建工程项目等重点区域和重要环节，开展消防、粉尘涉爆、有限空间作业、建筑施工安全专项整治。
其他领域安全方面。其他领域也要按照“管行业必须管安全、 管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，扎实开展安全生产大检查。
（三）坚决防范风险，实行隐患动态清零。全区发展改革系 统要针对气温逐步上升、极端天气突出，局部地方雷雨、大风天气增多，进入汛期、高温期后出现的新情况，紧紧扭住遏制较大以上事故这个“牛鼻子”，对行业领域安全生产风险隐患进行系统分析、精准研判、精准施策。各股室要对行业领域高危企业的安全生产检查做到全覆盖，对检查发现的问题隐患要督促有关单位或企业认真落实整改，对一时不能整改的要落实责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求坚决整改到位。对安全生产专项整治三年行动和国、省、市、区安全生产检查、督查、巡查、考核发现的各类问题隐患进行“回头看”，确保问题隐患整改销号。
（四）坚持精准治理，严格安全监管执法。各股室要结合开展“护安2022”专项行动，根据各自职能职责，采取“四不两直三带三查”和联合执法等方式，综合运用远程信息监控等现代化手段，落实举报奖励制度广泛发动群众和企业员工举报违法行为，对标对表精准发现违法行为，依法予以严厉打击。要坚决整治执法检查宽松软问题，对违法行为打击不力，导致本地、本行业领域违法违规问题突出的单位，要通报曝光，引发事故的移交纪检监察机关依纪依规处理。同时，要开展生产安全责任事故的调查处理，建立常态化事故整改措施落实评估机制，强化和改进调查评估对安全生产工作的促进作用。
四、时间安排
即日起至12月底结束，分五个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（即日起至4月下旬）。各机关股室要分析本行业领域安全生产形势，结合我局安全生产大检查实施方案，电话告知、深入企业实地宣讲等多种形式进行宣传动员，形成人人知晓、人人参与支持安全生产大检查工作的浓厚氛围。
（二）检查监督阶段（4月下旬至7月15日）。针对“五一” 和省第十二次党代会、大运会等敏感时期，由罗晓樱同志牵头，各相关股室配合，组织力量采取“四不两直三带三查”方式， 认真开展督查检查，并严格执行检查组组长签字。一是企业自查（4月下旬至5月15日）。各股室督促本行业领域企业开展安全隐患及违法行为的自查自改自报，对企业自己排查出的安全隐患和违法行为进行自行纠正处理的，可免予处罚或从轻处罚。二是属地综合检查（5月16日至5月31日）。按照“属地为主”和“谁主管、谁负责”的原则，我们的检查组要积极对接乡镇街道，组织开展综合检查，对高危领域企业和重点企业实行全覆盖，及时发现企业存在的安全隐患问题及违法行为，迅速督促整改和依法予以处理。
（三）问题整改阶段（7月16日至9月20日）。对企业自查、属地综合检查、异地交叉检查、省市区督查发现的问题隐患，建立台账，限期督促落实整改；对一时不能整改的要落实责任、 措施、资金、时限、预案“五落实”要求，确保隐患问题整改到位， 严防因隐患整改不及时而引发生产安全事故。
（四）开展“回头看”阶段（9月21日至11月30日）。机关股室及企业要对安全生产大检查工作进行“回头看”，重点督查发现问题隐患的整改落实和贯彻落实安全生产15条措施实施意见阶段任务完成情况，全力确保国庆节和党的二十大期间生产安全。
（五）总结提高阶段（12月1日至12月31日）。各机关股室要认真总结安全生产大检查工作开展情况，对开展安全生产大检查工作中发现的根源性问题分析原因、增添措施，建立长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导，周密安排部署。本次安全大检查工作由陈高锋同志全面领导，罗晓樱同志主要负责，各股室负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，全面推进工作落地。
（二）加大考核力度，严肃责任追究。对工作推进不力、风 险辨识管控不到位、隐患治理不彻底的股室和个人，将依法依规严肃追责问责。
（三）注重总结提高，构建长效机制。各股室要强化行业督导与属地督促相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，对安全生产大检查中发现的突出问题，深刻剖析原因，找准根源症结，制定从根本上解决问题的对策。对安全生产大检查中行之有效的方法措施，要加以总结，上升为制度规范，提升安全监管科学化、规范化、制度化水平。
（四）加强信息报送，准确反映成果。由粮食股牵头每月汇总我局相关工作信息，上报区安办及市发展改革委，安全生产大检查工作结束后，各股室要认真总结安全生产大检查开展情 况，形成书面总结材料，于2022年12月30日前报粮食股，由粮食股汇总后上报区安办及市发展改革委。