各有关单位和个人：

我区城区环卫一体化服务（清扫保洁、绿化养护、河道管理、公园管理、牛皮癣治理和公厕管理）购买公共服务项目在2025年7月14日已经到期，为了将此项工作持续开展下去，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《四川省城乡环境综合治理条例》和《遂宁市城市管理条例》等法律法规精神，我局牵头对安居区环卫工作现状进行了摸排，拟计划实施安居区城区环卫一体化社会服务招标工作，工作方案如下：

安居区城区环卫一体化项目。项目业主单位：遂宁市安居区综合行政执法局。服务内容：安居城市建成区道路清扫保洁面积约292万㎡（含桥梁13座），市政公用绿化面积约86.7万㎡，垃圾分类宣传和设施维护，城市公厕30座，城区河道长约20公里，城市公园管理37.18万平方米。

项目的实施有利于提升城市形象，加快安居城市管理能级提质，努力打造“净化、绿化、美化、亮化”湖光山色安逸安居城市营商环境，现面向社会公开征求关于《安居区城区环卫一体化工作方案（征求意见稿）》公众意见，现将有关事项公示如下：

一、征求意见时间

2025年7月17日至2025年8月16日

二、修改意见反馈

请社会各界人士提出宝贵意见和建议，将修改意见以信函或电子邮箱的形式反馈至遂宁市安居区综合行政执法局，并注明提出修改意见联系人、联系方式及工作单位。在此，衷心感谢社会各界对安居区城区环卫一体化工作的关心和支持！

联系人：邹元伟

联系电话：18081288444

电子邮箱：413822011@qq.com

邮寄地址：遂宁市安居区安居大道中段639号

此函。

遂宁市安居区综合行政执法局

2025年7月17日

安居区城区环卫一体化工作方案

（征求意见稿）

我区城区环卫一体化服务（清扫保洁、绿化养护、河道管理、公园管理、牛皮癣治理和公厕管理）购买公共服务项目在2025年7月14日已经到期，为了将此项工作持续开展下去，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《四川省城乡环境综合治理条例》和《遂宁市城市管理条例》等法律法规精神，实行社会化、市场化管理，实现“管理科学化、作业规范化、保障制度化、服务社会化”的目标，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于美丽中国建设的系列重要讲话和指示批示精神为根本遵循，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实住建部、省、市关于城市管理工作的具体要求，持续推进我区环卫保洁市场化改革工作，切实为广大人民群众营造干净、整洁、舒适的工作和生活环境。

二、工作目标

将安居城市建成区道路清扫保洁、护栏清洗、绿化养护、河道管理、公园管理、牛皮癣治理、垃圾分类和公厕管理项目统一打包，通过政府公开招标采购的方式，引进具有“理念先进、技术专业、实力雄厚”的环卫服务企业，实行一体化管理。中标公司在安居成立分公司，负责一体化项目具体实施，确保税收在安居缴纳。形成监督高效、责权明确、保障有力、全面覆盖、运行规范的市场化托管运行管理机制，进一步推动城区环境面貌和质量提档升级。

三、工作原则

（一）管干分离、精耕细作原则。进一步健全环卫保洁管理体制机制，实行环卫保洁专业化运营，发挥环卫资源整合优势，积极推进管干分离，不断提高环卫保洁专业化精细化水平。

（二）协调联动、有序推进原则。建立健全环卫保洁市场化工作协调联动制度机制，及时研究解决市场化运行过程中出现的新情况、新问题，做到边实践、边总结，有序有力推进市场化改革。

（三）稳字当头、精准施策原则。关注社会稳定，充实完善各类管理制度，充分研判做好各种预案，防止出现影响社会稳定的重大问题，保证一体化项目改革稳步推进。

四、主要任务

（一）一体化项目范围、方式及内容

1.项目范围

安居城市建成区道路清扫保洁面积约292万㎡（含桥梁13座）（详情见附表1），市政公用绿化面积约86.7万㎡（详情见附表2），垃圾分类宣传和设施维护（详情见附表3），城市公厕30座，城区河道长约20公里（详情见附表4），城市公园管理37.18万平方米（详情见附表5）。

2.项目任务

①道路环卫保洁：道路清扫保洁、洒水、清洗、垃圾收集；人行道内绿化带（树穴）的保洁；果皮箱、垃圾桶等环卫设施的清洗保洁；公交站的清洗保洁；交通防护栏的清洗；公共设施的牛皮癣清理。

②草皮、地苗、花卉维护更新，行道树养护管理（包括中耕除草、整形修剪、树木扶正、病虫害防治、树木涂白裹干、抗旱排涝、施肥、看护、死亡苗木祛除，古树维护等）。

③城区内30座公厕的卫生清洁、设施管理维护等。

④城区河道20公里及护岸垃圾的清扫保洁工作。其中琼江两河口至萝卜园水库10公里；两河口往上至白安河5公里；两河口往上至蟠龙河5公里。

⑤大气污染防治方面洒水降尘作业等相关作业要求。

⑥创建全国文明城、卫生城、上级领导检查视察及重大活动线路保障等工作。

⑦恶劣天气造成的突发应急事项的处理。

⑧城区垃圾分类宣传和设施设备维护。

3.资金测算

编制城区环卫保洁、绿化养护、公厕维护及河道清理一体化项目需求论证，并按分类服务范围综合单价控制成本费用：城市道路清扫保洁综合单价控制在7元/㎡/年（结合2025年四川省最低工资调整）。绿化养护服务费用（不含公园绿化）综合单价控制在4元以内/㎡/年。凤凰栖公园和凤舞琼花公园管理费用（含安保、保洁、绿化和公厕）控制在5元以内/㎡/年。城市公厕维护控制在4万元以内/座/年（含公厕水费和日常维护）。河道保洁控制在4万元以内/km/年，城区垃圾分类综合费用控制在80万元以内/年，城市环卫一体化总服务外包控制在2857万元以内/年进行预算、财评。

4.项目期限。一体化项目服务期限设定为3年（2025年9月～2028年9月）。

（二）人员安置

城区现有环卫人员安置。本着自愿原则，现有一体化环卫人员共计326名，由中标公司整体接收。原用工单位依法与聘用人员解除劳动关系并办理相关手续后，中标单位无条件接收前中标单位自愿被招录的人员，按相关法律法规的规定与招录人员签订劳务合同并为其缴纳社会保险。合同期限不低于原合同期限，薪酬标准不低于原合同标准，实现一线作业人员的平稳过渡，确保进入中标单位的人员收入水平稳中有增。中标企业需成立一支市容应急队伍，保障临时任务和重大活动。

（三）作业设备及其他设备工具

将我区环卫所现有作业车辆和其他闲置工具设备租赁给中标公司使用。

五、投标要求

（一）本项目不专门面向中小企业招标；

（二）本项目不接受联合体投标，不能转包；

（三）投标企业设定在全国范围内；

（四）鼓励区属国有平台公司参与；

（五）其他法定约束条件在招标文件中体现；

（六）投标人须承诺中标后，按采购人的要求，在遂宁市安居区设立分公司。

六、实施步骤

（一）7月15日前完成大型作业设备评估工作；完成临时人员是否愿意被中标公司招录的摸底调查。

责任单位：区综合执法局、区财政局、区水利局、区人社局、区审计局。

（二）8月1日前完成需求论证、预算、财评等工作，出台环卫保洁、园林绿化维护、垃圾分类、公厕管理、河道保洁市场化运作考核办法和细则。

责任单位：区综合执法局、区水利局、海龙凯歌管委会

（三）8月31日前完成市场化运作购买服务招标工作，并与中标公司签订合同；完成中标单位临时人员劳动关系签订工作；完成考核队伍组建和培训工作。

责任单位：区综合执法局、区水利局、区人社局、区司法局

七、工作要求

（一）加强联动协作。各责任单位要各司其职、密切配合，形成合力，统筹推进一体化运作相关工作依法依规，顺利进行。要严把政策程序，防止跑偏走样，确保一体化项目有序有力推进。

（二）确保安定稳定。要广泛宣传一体化项目的目的和意义，通过组织学习教育，进一步转变观念，统一认识，积极引导广大干部职工和一线环卫工人自觉投身改革、服从改革大局。此项工作涉及面广、社会影响大、政策性强，相关部门和单位要充分认识此项工作重要性和艰巨性，做好社会稳定工作。妥善处理改革过程中出现的各种矛盾，确保思想不散、工作不断，平稳过渡。

（三）强化资金保障。根据一体化运作需求，将所需经费纳入财政预算，由区财政局负责整合现有运行保障实施，确保环卫保洁一体化项目运行运转良性循环。要强化对环卫经费的资金监管，加强对相关单位和部门的审计检查，确保环卫保洁经费专款专用和资金安全，防止出现各类违规违纪问题。

（四）严格监督考核。加强监督考核专业队伍建设，队伍应由区委区政府分管领导、人大、政协、财政、审计、综合执法等部门组成，切实发挥监督考核职能，积极发挥社会监督作用。

附件： 一、遂宁市安居区建成区道路清扫保洁面积统计表

          二、城区绿化统计表

          三、遂宁市安居区城区垃圾分类情况统计表

          四、遂宁市安居区城区河道面积统计表

          五、遂宁市安居区城区公园管理面积统计表

附件一

附件二

城区绿化统计表

附件三

遂宁市安居区城区垃圾分类情况统计表

附件四

遂宁市安居区城区河道面积统计表

附件五

遂宁市安居区城区公园管理面积统计表