遂安磨府发〔2025〕26号

遂宁市安居区磨溪镇人民政府

关于印发《2025年社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理暨社会

救助不到位问题集中整治实施方案》的通知

各村(社区）、镇直各部门：

经政府研究决定现将《2025年社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理暨社会救助不到位问题集中整治实施方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

遂宁市安居区磨溪镇人民政府    

2025年5月20日                  

2025年社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理暨社会救助不到位

问题集中整治实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要指示精神，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好困难群众最关心最直接最现实的利益问题，坚决纠正群众身边不正之风和腐败问题，集中整治社会救助不到位问题，切实保障困难群众基本生活，根据省、市、区民政部门部署安排，结合磨溪实际制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要指示精神，认真落实中央和省、市纪委全会精神，持续巩固深化党纪学习教育成果，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化综合治理和集中整治，把握“最有利于困难群众”工作取向，及时将符合条件的困难群众纳入救助保障范围，坚决纠正社会救助不到位问题，切实维护困难群众的合法权益，确保兜住底、兜准底、兜好底。

二、整治重点

（一）集中整治社会救助不到位问题

1.严格落实“应保尽保”要求，重点集中整治未按规定将符合条件的申请人纳入社会救助问题，坚决纠正以“单人保”代替“整户保”、随意附加非必要限制性条件等问题。

2.重点聚焦是否存在对申请人提出书面申请、无正当理由拒不受理，或受理后未及时将申请人信息录入社会救助经办服务系统；是否存在未按规定将符合条件的申请人纳入社会救助范围，出现“漏保”；是否存在监测预警线索未及时调查核实、反馈结果；是否存在未在规定时限内完成审核确认工作。

3.严格落实“按时足额”要求，重点集中整治未按规定的时限、确定的金额发放低保金等救助金发放不按时、不足额问题。重点关注是否存在未按月通过社会救助经办服务系统生成资金发放台账；是否存在超期推送财政“一卡通”阳光审批平台情形；是否存在救助金发放失败未及时补发情形。

4.严格落实“动态管理”要求，重点集中整治未按规定开展复查复核问题。重点关注是否存在未按规定分类开展在保对象家庭成员和经济状况复查复核，导致符合条件的共同生活家庭成员未纳入救助范围；是否存在复查复核过程中未同步更新完善社会救助经办服务系统中在保对象信息，重要字段信息错误、缺失；是否存在低保标准调整后未按规定复核确定救助对象补助水平。

（二）坚决纠正政策执行不规范问题

5.严格落实“按标施保”要求，纠正低保标准确定调整不科学、不规范，“以钱定补”等问题。

6.严格落实特困人员照料护理责任，重点集中治理分散供养特困人员委托照料服务协议签订不规范、不按协议履行照料义务等问题。

7.规范落实审核确认流程，重点集中治理社会救助事项受理程序不规范、不履行书面告知义务、超时限办理以及信息公开公示不规范等问题。

（三）严肃查处贪污侵占救助资金等违法违纪问题

8.加强救助资金全流程管理，严肃查处骗取套取、贪占挪用、虚报冒领、截留滞留社会救助资金等问题，纠治超范围、超标准及重复发放，未按要求公开公示等问题。

9.严格落实救助金发放卡折代管备案要求，坚决纠正社会救助工作人员或村（社区）干部违规代持卡折、擅自支取救助金的行为。

（四）着力纠治工作作风不严不实问题

10.着力化解对群众合理信访诉求处置不力导致的重复访、越级访问题，坚决纠正以息访罢诉为目的违规将不符合条件人员纳入救助范围的行为，着力纠治问题排查不全面、核实不深入、处置不规范等行为。

11.践行“民政为民、民政爱民”工作理念，落实“严真细实快”作风建设要求，全面推行经办人员与救助申请人“双承诺”机制，持续纠治社会救助经办服务中的形式主义、官僚主义。

12.坚决纠正不担当、不作为、推诿扯皮，“脸难看、事难办”等问题。纠正社会救助政策咨询电话值守不规范、接听不及时、敷衍应付、态度恶劣、言语不当等行为。

13.严肃查处社会救助审核确认过程中吃拿卡要、暗箱操作、优亲厚友等问题。

三、整治措施

（一）聚焦整治重点，全面自查自纠。各村（社区）要坚持问题导向，聚焦整治重点，组织力量对辖区内社会救助工作进行全面自查，对照深入查找问题，建立问题清单，明确整改措施、整改时限和责任人，确保问题整改到位。聚焦12345热线、信访、书记区长信箱、网络留言等群众举报信息发现问题线索，每月18日前报送《社会救助领域集中整治问题台账》至社会事务和社会治理办。

（二）强化宣传引导，畅通救助渠道。充分利用各种媒体，广泛宣传社会救助政策和整治工作成效，村（社区）要在便民服务中心、村办公室等显眼位置公开监督举报热线，加大惠民政策宣传力度，提高群众知晓率和参与度同时接受群众监督举报及时回应社会关切，确保困难群众求助有门、受助及时。

（三）深化数字赋能，做实纪法督防。充分利用大数据等技术手段，加强与公安、人社、住建等部门的数据共享和信息比对，精准核实救助对象家庭经济状况，提高救助对象认定的准确性。加强与派驻纪检监察机构和同级纪检监察机关的沟通协调，及时报告工作情况，主动接受指导和监督，对涉嫌违纪违规的问题线索，按规定移交。及时收集并通报查处的违纪违法典型案例，强化以案释纪，发挥震慑作用。严格落实“三个区分开来”要求，激励一线工作人员担当作为。

（四）加强培训指导，完善机制体制。加强对社会救助工作经办人员的业务培训，5月中旬前，组织辖区内村（社区）开展业务政策培训会；随机抽取或重点选择群众反映问题较多、负面舆情突出的村实地调研，通过分析问题，查找原因，现场交办、汇总通报等形式，指导村（社区）抓好整改落实，并跟踪整改落实情况，同时针对整治工作中发现的问题，深入分析原因，查找制度漏洞，进一步完善社会救助相关政策制度，建立健全长效机制，巩固整治成果。

四、工作步骤

（一）安排部署阶段（5月底前）。按区民政局工作要求细化整治工作方案，组织各村（社区）召开专项整治推进会，安排部署具体工作，全面启动综合治理和集中整治工作。

（二）排查整治阶段（5月—10月）。坚持问题导向，全面排查社会救助不到位问题，及时查处群众身边不正之风和腐败问题，发现问题要逐一建立台账并及时纠治，推动各项重点任务有效落实。

（三）重点督导阶段（11月）。根据村（社区）集中整治开展情况，协同派驻纪检组和同级纪检监察部门，组织力量开展实地督导，帮助基层解决困难。

（四）全面总结阶段（12月）。对综合治理和集中整治工作进行总结，针对发现的突出问题，建立完善有关制度，形成长效机制。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各村（社区）要充分认识开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理暨社会救助不到位问题集中整治工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，将其作为重要政治任务，自觉对标对表，将整治工作抓紧抓实抓好。

（二）强化组织保障。切实加强组织领导，成立党政主要领导任组长、分管领导任副组长的专项整治领导小组，组建工作专班，并邀请镇纪委全程参与此次专项整治活动。

（三）切实担当作为。要不折不扣落实集中整治工作，全面开展自查自纠，自查面达到100%，敢于动真碰硬，提升服务困难群众的能力和水平。对照自查和信访收集到的问题，建立清单台账，认真梳理，逐一整改销号，确保整治成效让群众看得到，感受得到、享受得到。

附件：1. 2025年磨溪镇社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理暨社会救助不到位问题集中整治工作专班

          2. 2025年磨溪镇社会救助领域集中整治问题台账

附件1

2025年磨溪镇社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理暨社会救助不到位问题

集中整治工作专班

为扎实推进2025年社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理暨社会救助不到位问题集中整治，确保整治工作取得实效，根据工作需要，成立工作专班。工作任务完成后，该专班自动解散。

组   长：石万辉    党委副书记、镇长

副组长：黄  军    党委委员、人大主席

成   员：周卫东    社会事务和社会治理办负责人

             陈秀娟    社会事务和社会治理办干部

             李    美    社会事务和社会治理办干部

             李鸿燕    镇纪委负责人

工作专班办公室设在社会事务和社会治理办，由周卫东同志担任办公室主任，负责日常具体事务。

附件2

磨溪镇2025年社会救助领域集中整治问题台账