遂宁市安居区围绕打造成渝地区“门槛低于周边、服务高于周边”营商环境新高地目标，不断优化建设经营环境，全力减环节、减材料、减跑动、减时间，创新“一二三四”工作法，推行“分段分期联合验收”模式，有效破解不同竣工验收事项之间存在的时序交叉矛盾，为规模大、周期长、建筑功能范围广的项目提供竣工验收“快车道”，实现项目早投用早达效。  

一、主要做法

（一）坚持“一窗受理”，实现只跑一次。建设单位在“四川省工程建设项目审批管理平台”下载填写《遂宁市工程建设项目竣工联合验收审批申请表》，持所需申报资料向工程建设项目审批综合服务窗口提出验收申请。联合验收牵头单位（住建部门）接到验收申请后，组织自然资源和规划、国动、国安、经济和信息化等部门，按照“一窗受理、一张表单、联合验收、限时办结、统一回复”原则，限时联合验收。

（二）突出“两种验收”，实现提前投用。一是“分段联合验收”，对一个建设工程规划许可证下不涉及多个单位工程的产业类、教育类和医疗类等重大重点项目，基于施工时序及建设进度，企业根据项目实际需求可申请“分两段竣工联合验收”，第一段竣工联合验收包含规划(土地)、消防、人防等事项，后段竣工联合验收包含水、电、气、热、通信、档案等事项。验收合格后出具该项目分段竣工验收报告。项目全部验收时不再对已分段验收项目进行验收，并且先前分段验收的部分，可提前投入使用。二是推行“分期联合验收”，对一个建设工程规划许可证下涉及多个单位或多栋建筑的工程建设项目，企业根据需要，可将项目划分为若干子单位工程，子单位工程经建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位或经第三方机构评估满足安全和独立使用功能要求后，企业可单独申请“分期竣工联合验收”并分期出具竣工联合验收报告。工程全部验收时不再对先前已分期验收项目进行验收，并且先前分期验收的部分，可提前投入使用。

（三）优化“三个流程”，实现同步验收。验收准备阶段，联合验收牵头部门与建设单位商定现场验收时间，并通知各专项验收部门在同一时间参加现场验收。现场验收阶段，建设单位对项目情况进行简要汇报，各部门参验人员根据职能职责分组开展资料审查、现场抽样、现场查勘及功能测试等验收。分组验收完成后，分别在《竣工联合验收报告》签署意见，一并出具相关验收证书。统一时间现场联合验收大大缩减验收时间，杜绝了企业多头跑。

（四）注重“四方监管”，实现安全有序。建立“部门联合、按标监管”闭环机制，联合验收牵头部门组织自规、国动、应急、生态环境、城管执法等职能部门，根据自身职能职责分别制定事中事后监督办法，确保建设项目切实履行国家法律法规和行业规范及标准。住建部门负责工程建设质量安全、消防防雷设施设计建设备案项目的“双随机检查”、档案资料的完善及备案。自规部门负责对房屋建筑工程和市政基础设施工程依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况进行监督检查；对规划许可实施情况进行检查。城管执法部门负责对房屋建筑工程是否违反住房城乡建设、城乡规划领域相关法律法规的情况依职权进行行政处罚。国动、应急部门负责对房屋建筑工程中防空地下室进行维护使用管理事中事后监督检查；对消防设施的维护、使用事中事后监督检查。

二、取得成效

实施分段分期联合验收工作以来，实现验收材料“最多跑一次”，申请材料由最多11套减至1套，提交材料由15项减至6项；一般项目验收时限压缩至 12 个工作日(分段实施的，先期、后期分别不超过７个、５个工作日);社会投资简易低风险项目压缩为７个工作日(其中工业、仓储类不超过３个工作日)。2023年1-10月，联合验收项目20个，分期验收项目3个（华夏锦泰怡都、东乘车辆二期分期验收、安居逸都城分期验收），分段验收项目1个。